巴沙尔倡议难改叙利亚危局

　　新华网大马士革1月7日电（记者拱振喜　刘阳）叙利亚总统巴沙尔·阿萨德6日向全国发表电视讲话，提出通过全国对话政治解决当前危机的倡议，但此举遭到叙反对派的拒绝。

　　分析人士认为，叙利亚目前面临的国际和地区形势有所缓和，这有利于其政治解决当前危机。不过，巴沙尔的新倡议没有触及反对派最关心的问题，即他本人的去留。因此，鉴于叙政府与反对派的分歧依然巨大，短期内双方展开政治对话的可能性不大。

　　首提完整方案

　　巴沙尔6日提出的新倡议包括三个阶段：一、有关国家承诺停止资助、武装和收容武装人员，武装人员停止恐怖活动，以便叙难民返乡，同时叙政府军停止军事行动；二、叙政府组织召开全国对话大会，制订一部国民宪章，并就宪章举行全民公决，随后成立代表社会各阶层的民族团结政府，以执行宪章，然后再制订新宪法并提交全民公决；三、成立新政府，召开全国和解大会，实行大赦，实施重建，对遭受损失的国民予以赔偿。

　　分析人士指出，这是叙危机持续近22个月来，叙政府首次提出比较完整的政治解决倡议。该倡议本质是改变叙阿拉伯复兴社会党一党执政的局面，同意向有限多党制转变，但保持现政权和总统不变。

　　这一倡议遭到了叙反对派组织的断然拒绝。“叙利亚全国委员会”主席乔治·萨卜拉在接受记者采访时说：“叙反对派拒绝不包括巴沙尔·阿萨德下台内容的任何倡议。”他称巴沙尔的倡议是“继续向叙利亚人民宣战”。“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”第二副主席苏海尔·阿塔西也说：“我们同意政治解决危机。但是，巴沙尔·阿萨德不下台，就没有政治解决。”

　　战事依然胶着

　　叙政府军自2011年4月25日进入当时的动乱中心德拉市以来，与反对派武装的冲突已经持续了约21个月。其间，反对派武装不仅没有被打垮，反而军力迅速增长，双方冲突的范围现已扩大到首都大马士革和经济中心阿勒颇市。这种态势给巴沙尔政权造成了前所未有的困境。

　　自从“叙利亚自由军”（简称“自由军”）2012年11月7日宣布“解放大马士革第二阶段战役”开始以来，叙政府军与反对派武装在大马士革周边地区的交火一直没有中断。

　　据叙利亚媒体报道，叙政府军目前基本上阻止了反对派武装对首都的第一轮进攻，在大马士革西南郊的达拉亚镇和大马士革国际机场周边地区重创了“自由军”和宗教极端武装组织，基本上恢复了该机场的安全。

　　对叙利亚来说，大马士革之战是生死之役，一旦该城失守，巴沙尔政权就将垮台；而反政府武装若获胜，可能意味着他们将取得全国性的胜利。目前，叙军精锐部队驻扎在大马士革及周边地区。叙利亚分析人士说，叙武装部队、安全部队以及民兵20多万人正参与保卫大马士革的战斗。因此，从实力上看，政府军在这次大马士革战役中的胜算更大。

　　不过，如果叙政府高层出现重大分裂，政府军发生成建制倒戈或者外国采取军事干预，则巴沙尔政府将岌岌可危。如果叙现政权被打垮，该国很可能发生更严重的人道主义灾难，甚至出现国家分裂、军阀割据的局面。而且，如果出现极端势力在叙利亚掌权的情况，整个中东地区的安全与稳定都将受到影响。

　　美国态度有变？

　　持续的战火已经给叙利亚造成重大人员伤亡和财产损失。联合国－阿盟叙利亚危机联合特别代表卜拉希米曾发出警告，如果危机得不到解决，2013年将有10万叙民众死于战火。

　　分析人士认为，2013年下半年或将是叙利亚局势发生重大变化的一个关键时间段。为避免局势恶化，国际社会应在2013年第一季度出台切实可行的政治解决叙危机方案。

　　叙政府和反对派目前分歧的焦点仍然是总统巴沙尔的去留问题。从目前的力量对比来看，叙政府军实力仍强于反对派武装。叙反对派也认识到，在双方实力没有达到平衡前展开谈判，他们的目的难以实现。

　　从国际方面看，美国似乎已认定，在伊拉克的“基地”组织大部分成员已经转入叙境内。以“胜利阵线”为代表的“基地”组织分支在叙利亚的影响越来越大。美国开始担心“胜利阵线”和其他一些宗教极端武装在叙扎根并发展壮大，这也将对美国重要盟友以色列的安全构成严重威胁。

　　为此，美国已将“胜利阵线”列入恐怖组织名单并与俄罗斯磋商政治解决叙危机的方案。分析人士认为，这表明美对叙的立场可能开始有所改变，未来美俄在政治解决叙危机方面达成协议的可能性较大。

　　值得注意的是，曾呼吁武装叙反对派的一些海湾国家最近立场也有所变化。本月5日，沙特阿拉伯外交大臣费萨尔在记者招待会上说，沙特支持政治解决叙利亚危机。

　　作者：拱振喜　刘阳