劳教改革被正式提上日程 劳教权扩大引巨大争议

　　据新华网电（记者 崔清新 刘奕湛）全国政法工作会议7日在京召开，会议明确提出，2013年将推进劳教制度、户籍制度改革等四项重点工作，全力建设“平安中国”“法治中国”。

　　此间观察人士指出，中国社会正处于巨大转型期，矛盾突发多发，亟需安全和谐稳定的社会环境，这一目标的提出适应了时代和民众的需要。

　　平安中国和法治中国相互影响制约

　　中共中央党校教授卓泽渊说，平安中国和法治中国二者紧密联系，既相互影响又相互制约，“平安是诉求、是理想；法治是现实的任务，是行动。”

　　“法治”一直是中国执政党和政府坚持的路径和方向。不久前召开的中共十八大明确提出，要全面推进依法治国，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

　　政法机关作为执法司法机关，无疑肩负着社会主义法治国家的建设者和实践者重任。

　　这次会议指出，要把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂，把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务，全面推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设。

　　四项改革：今年的政法工作任务

　　针对2013年的政法工作任务，会议明确，要以平安建设、法治建设、队伍建设为载体，以推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革四项工作为重点，进一步加强和改进政法工作和政法队伍建设，创造一个安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境。

　　观察人士认为，此次会议提出的“四项改革”无一不是中国改革攻坚过程中的“硬骨头”，是今年政法工作要下大力气解决的问题。其中，已在中国存在半个多世纪的劳动教养制度改革更是备受关注。

　　劳教制度的改革被正式提上日程

　　中国司法部司法研究所原所长王公义指出，新中国成立之初劳教制度的设立对巩固执政党地位、维护社会稳定发挥了作用。但这项制度发展至今出现了不少问题。

　　近期，湖南上访妈妈唐慧和重庆大学生村官任建宇事件让舆论再次聚焦劳教制度改革。

　　中国政法大学副校长马怀德认为，出现这些问题的最大争议是劳教实施过程中实施机关对劳教权的随意扩大。对缠访闹访上访人员、特别是对现行劳教决定不涉及的人进行劳教是没有法律依据的。

　　此次政法工作会议明确要推进劳教制度改革，意味着这一制度的改革被正式提上日程。

　　提升新媒体时代的舆论引导能力

　　在改进政法工作和队伍建设方面，会议还提出了要着力提升“五个能力”，即做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和政法队伍拒腐防变能力。

　　其中新媒体时代舆论引导能力被认为是会议释放的新信号。

　　近几年，瓮安事件、“躲猫猫”、“钓鱼执法”事件，让人们看到了公权力对待民意所持不同态度而产生的不同后果。只有倾听民意并接受民意，才能实现民意得到尊重，公权力机关得到信任的“双赢”。

　　网络问政、微博问政、公开征求意见……越来越多的公共管理部门开始探索保持民意的畅通表达、接受公众监督的渠道和方法。

　　北京大学法学院教授王锡锌指出，随着新媒体时代的到来，随着博客、微博、手机等自媒体的广泛应用，政法工作更是处于社会舆论的风口浪尖，尤其是这次提出要着力提升政法队伍的舆论引导能力是适应形势之举，非常重要。

　　新华时评>>

　　政法机关要顺应人民新期待

　　据新华社电（记者杨维汉）习近平总书记日前就做好新形势下政法工作指出，全国政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。这是对我国法治建设的更高要求，令人鼓舞，让人振奋。

　　“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”，这对政法机关是个很高的要求，也是殷切的重托。

　　一个十三亿人口的大国要实现长治久安，法治是根本。尤其是在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”重叠的全面建成小康社会决定性阶段，要实现政治清明、社会安定，为实现“中国梦”创造良好社会环境，依法办事必不可少，不仅每个公民要守法，所有组织也要守法，也不例外。政法机关工作人员应当身体力行作守法表率，通过严格依法办案、依法办事维护社会公平正义。

　　公平正义是和谐稳定的基础，没有公平正义就没有和谐稳定。而要实现公平正义，执法司法机关及其工作人员责任重大。因为握有“生杀予夺”大权，只有严格依法办事，才能不枉不纵，既不冤枉一个“好人”，也不放纵一个“坏人”，让人民群众既感受到法律之威，也感受到法律之仁，从而激励全体公民依法办事。

　　中国社会正在发生着深刻变革，人民对“平安中国、法治中国”的要求也更加迫切。新的形势要求政法机关拿出更大的政治勇气和智慧深化改革。7日召开的政法工作电视电话会议明确，将推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革。这些领域恰恰是多年来人民群众反映问题较多的领域。加快推进这些领域的改革，反映了政法机关顺应人民新期待的努力。

　　政法工作电视电话会议提出，政法机关要着力提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力、政法队伍拒腐防变能力。“五大能力”直接关系到政法机关乃至党和政府的亲和力、公信力。“五大能力”提升了，就能促进司法执法严格公正，让人民群众在案件处理中感受到公平正义，增强对司法执法工作的信心。

　　法治改变着中国社会，也改变着人的观念和行为。要让比太阳还光辉的公平正义光照大地，政法机关要更多更好地问政于民、问计于民、问需于民，以人民满意构建平安和谐、促进法治昌明。