美对限制中国国企投资态度复杂

　　【美国《华尔街日报》网站1月日文章】题：控制中国投资的努力

　　（作者鲍勃·戴维斯）

　　伴随中国公司在海外的许多投资出现的政治上的喧嚣很容易理解。如何对待这些投资则要复杂得多。

　　与私营企业不同，中国的国有企业要服务于两个主人中国共产党和私人股东。共产党手中握有王牌，因为是它而不是董事会任命企业的总裁。西方决策者怀疑这种投资可能是“潜在的特洛伊木马”，就像美中经济与安全评估委员会去年秋天所说的那样。

　　据这个美国国会下属的委员会说，2007年至2011年第三季度，国有企业投资占中国在美国投资的90%，这些投资涉及工业机械、航空、汽车和物流等诸多行业。2012年中国一些国有企业签订的协议尤其引起争议。一家与北京市政府有关系的中国公司竟标购买美国航空企业霍克-比奇飞机公司的大部分股份的愿望就落空了，因为美国政府出于国家安全的考虑予以反对。

　　加拿大批准了国有的中国海洋石油总公司购买尼克森能源公司的请求，但是警告说未来只有在“例外的”情况下才会批准中国国有企业购买加拿大的油砂资源。

　　即便只是分辨哪些中国企业可以算作国有企业也是不容易的。美国政府官员怀疑，中国军方对一些大型私营企业有着巨大的影响力。

　　禁止来自这些公司的投资将带来经济上的损失，这等于为一些摇摇欲坠的经济体切断了丰厚的资金来源。美国正在努力利用围绕《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)进行的谈判来制定规范国有企业行为的规章制度。

　　中国并没有参加这次谈判，但是美国希望，无论这项协定最终对国有企业施加何种限制，北京都将最终同意这种限制，这样北京就可以成为TPP中的一员，从关税减免和各方达成的其他协议中获益。

　　但这可能是一场白日梦。按照现在的发展轨迹，中国将在未来一二十年成为世界第一大经济体，华盛顿的影响力则正像一个慢撒气的自行车轮胎一样漏掉。即使一些华盛顿的专家听到TPP这个缩写可能都会不禁产生“这是什么”的疑问，这个词在北京却代表着令人讨厌的东西。中国官员认为，TPP是华盛顿试图用不友好的邻国将其包围的又一个例证。

　　曾在布什政府中担任财政部副部长的华盛顿律师罗伯特·金米特正在悄悄地谈论另外一种可能进行一轮专门应对国有企业提出的问题的谈判。

　　北京大学汇丰商学院的主权财富基金专家克里斯托弗·鲍尔丁说，这种谈判应当努力制定一些规则，限制政府补贴，特别是融资补贴，并且要求国有企业根据“市场原则”而不是政治考虑进行投资。

　　金米特说，政府应当“开放一些国有实体所在的行业”，这样一来这些行业就不能让这些国有公司实现国内垄断。在中国，国有企业把持了能源、银行、交通、通信、电力、烟草等诸多行业。

　　金米特说：“中国这些行业对外国公司越开放，中国公司在国外这些行业中成功收购的机会就越多。”

　　到目前为止，无论是中国还是美国都还没有准备推进这一点。美国副国务卿罗伯特·霍马茨说，尽管“国有企业如何在商业基础上开展业务的广泛指导原则可能值得探讨”，但他不主张进行谈判。中国官员则认为这种谈判将是“歧视性的”，在某种程度上反映的是对来自中国的竞争的恐惧。

　　但是随着中国的国有大型企业继续在海外面临种种抵制，中国对谈判的态度可能缓和，尤其是如果北京的新领导人让国有部门参与竞争，巩固中国经济发展的话。

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　　作者：鲍勃·戴维斯 (来源：新华国际)