辽宁打造城乡道路客运一体化 助推小康社会建设

　　中新网沈阳1月8日电(沈殿成 玉瑛)要实现十八大提出的全面建成小康社会的奋斗目标，建设富庶文明幸福新辽宁，辽宁交通运输事业肩负着重大的责任和使命。

　　与百姓生产生活息息相关的城乡道路客运网络一体化建设，一直是百姓关注和热议的话题。经过几年的建设与发展，辽宁省城乡道路客运网络一体化建设已初具规模，解决了城市公共交通、城际客运、农村客运发展不平衡，网络不协调，衔接不顺畅，政策不配套等难题，为全面建成小康社会提供了重要的交通保障。

　　旅顺口区地处辽宁沿海经济带中端、大连南部，距大连城区47公里，动态人口27万人。2005年该区实现“村村通油路”后就提出了“农村交通城市化，城乡客运一体化”的目标，并围绕旅顺中心开始了城乡客运线路改造。大连交运集团旅顺分公司孙佑臣经理说：“改造前该线路共有90台小公汽，日发班次180个，车辆配置较差，经营单位分散，各自为政，经营方式落后，线路无法统一调度，相互恶意竞争；实施城乡客运一体化改造后，将原39个个体业户整合到一起。”旅顺城乡客运以资产为纽带，实行统一经营管理、统一调度、统一车型、统一核算、统一分配，建立了符合旅顺公交化运营机制。经过改造，使运行方式得到了改变，运力和场站设施得到了明显改观，百姓出行条件得到极大改善，票价也大幅度下调，百姓得到了方便和实惠，运营企业也取得到了效益。

　　在雷锋工作过的辽宁抚顺开往沈阳的路上，记者看到了写着“城际客运”字样的“雷锋号”客车正在路上运营。据了解，在整合前，沈阳至抚顺客运线路经营主体众多，无序竞争严重，运营管理混乱，票价随行就市，甚至为了抢客拉客大打出手。20分钟的车程，个体车主为了多拉客，客车要在始发站来回多绕半个多小时，超员超速、疲劳驾驶、交通事故频发，乘客坐车提心吊胆，生命安全得不到保证。针对这一状况，交通部门突破行政区域管理的界限，通过整合两市之间的运力资源、规范市场，进行集约化整改。改制后，组建了股份制客运企业，把雷锋精神融入到企业文化建设之中，走出了一条具有浓郁的雷锋文化特色的企业发展之路，被沈抚两市乘客亲切地称为“雷锋号”。抚顺乘客杨光跟记者说：“跟以前比车多了，不用等那么长时间了；票价也便宜多了，跟市内乘车一样！”经过改制，车辆统一了，运营准时了，旅客方便了，客流增多了，为沈阳与抚顺同城化进程提供了重要的交通保障。

　　目前，辽宁省已开通农村客运线路3600多条、车辆8478台，通达11885个行政村，2009年10月辽宁率先实现了全省行政村通油路的同时，客车也通到了所有行政村，率先在全国实现100%行政村通客车。为适应经济快速增长、城乡联系紧密、百姓大量出行的需求，辽宁省交通部门统一布局、统一协调。从降低城乡居民出行成本、打破城乡二元结构、促进城乡居民的经济和文化交流出发，全力推进城乡客运一体化步伐。2012年来，加大农村客运向自然村屯延伸工作，全年新增通客车自然村屯1784个，自然村屯通客车率达到82.7%。北镇、台安、绥中、喀左、辽阳县、金州等地城乡公交化改造成效显著，道路运输已成为支撑城乡经济社会一体化发展的重要纽带。辽宁省交通厅相关负责人说：“我们修路的目的就是让百姓走，现在虽然百姓富了，但能买车的仍然是少数。我们本着“有村必有路、有路必有车、有车必设站”的原则，在建路的同时，做到了“路通客车到”，让路和车真正通到百姓的家门口。”

　　辽宁省交通部门紧密结合交通运输发展实际，坚持“公交优先，城乡一体”的发展理念，将统筹城乡道路客运协调发展作为全面建成小康社会的重大基础性工程，在全方位推进城乡道路客运网络一体化建设中，不但保障了城乡居民“行有所乘”的基本需求，转变了城乡道路客运发展方式，充分发挥政府主导和部门联动、政策引导和市场互动的组合作用，为城乡居民提供了安全、便捷、经济、高效的出行服务。