山西8亿先进监控系统失灵 国家投巨资名存实亡

　　“山西长治苯胺泄漏事故”追踪

　　据新华社电 昨日下午，山西省政府召开全省安全生产紧急电视电话会议，通报近期发生的安全生产事故，责令阳煤、天脊两家企业全面停产整顿，并对当前和下一步安全生产工作提出要求。

　　四名责任人作出深刻检查

　　会上，阳煤集团董事长赵石平、潞安天脊煤化工集团董事长王光彪、中铁隧道集团总经理张继奎、长治市市长张保，分别就近期本企业本地区发生的安全生产事故和环境污染事件作出深刻检查，表示要深刻汲取事故教训，痛定思痛，全面整改，诚恳接受上级部门的处分和处理。

　　李小鹏：严格问责加紧调查

　　山西省委副书记、代省长李小鹏说，近期山西省连续发生的5起事故再次警示，决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估计大家对安全生产重要性的认识，决不能过高估计当前安全生产的能力和水平。各级各部门各单位必须怀着战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的心态，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，切实抓好责任落实和制度执行。

　　李小鹏说，要严格事故问责，加紧事故调查，无论涉及到哪一层、涉及到什么人，只要有违法违纪违规行为，都要依法依纪依规严肃追究责任，坚决遏制类似事故的再次发生。

　　山西省政府要求全省开展第二个百日安全生产活动，对发现的一般隐患要责令企业立即整改，对重大隐患要挂牌督办，做到彻底治理、限期销号。要坚持预防为主，严厉打击各类非法违法行为，突出抓好煤矿、危险化学品、交通运输、非煤矿山、建筑施工、特种设备等重点行业和领域的安全生产。要以春运、人员密集场所、烟花爆竹经营运输存储为重点，抓好春节和“两会”期间的安全生产工作。要进一步加强领导，狠抓工作落实，各市县、各部门、各单位的领导班子，特别是党政主要负责同志，要深入一线检查指导工作。

　　李小鹏：验收合格后再复产

　　李小鹏代表山西省政府宣布，根据当前安全生产形势，责令阳煤集团、潞安天脊煤化工集团全面停产整顿，在深入开展百日安全生产活动的基础上，全面进行安全生产大排查，逐一检查验收合格后，方可复产；全省危险化学品企业和高瓦斯煤矿立即开展安全生产隐患大排查，切实消除安全生产隐患。

　　[调查]

　　八亿元先进监控系统“失灵”

　　山西环保部门相关系统被指有漏洞，三级检察机关介入调查

　　山西长治天脊煤化工集团“12·31”苯胺泄漏事故进入第10天。相关信息显示，这起事故原本可以避免和及时应对，但因涉事企业屡犯不止，山西省环保部门监控系统存有漏洞，举措不力，导致污染出境，波及下游两省。

　　日前，山西省检察院反渎局已派员进行督办。1月4日，长治市检察院反渎局已会同潞城市人民检察院反渎局到潞城市环保局就该污染事件进行了初步了解。目前，该省三级检察机关正在对该事故介入调查。

　　企业屡犯不止

　　山西天脊煤化工集团股份有限公司(以下简称天脊集团)，前身是山西化肥厂，官方网站自称是“国内生产规模最大、市场占有率最高的高效复合肥生产基地”。

　　天脊集团还曾获“中国化工节能减排20强”、“山西省节能减排先进单位”等多项环保桂冠。

　　但这样一个明星企业的排水排污管道仅靠分流阀分隔。

　　事故应急处理指挥部调查报告称，此次苯胺泄漏直接原因是天脊化工苯胺罐区的一个分流阀未关闭。2012年12月31日7时40分前，当地并未降雨，然而通往雨水处理池的管道阀门却是松开的。这直接导致当日38.68吨苯胺流入通向浊漳河的排污渠，后来30吨被截留。

　　据天脊集团内部工作人员介绍，该公司规定，每两小时进行一次例行巡检，苯胺灌区是否在巡检范围尚不得知，且事故是于当日7时40分排查时被发现的，在此之前是否就已经泄漏，尚无法确定。

　　另据公开报道，2012年2月山西省环保厅曾宣布，天脊集团2011年全年连续多个季度超标排放，属严重环境违法、性质恶劣，省厅依据挂牌督办程序进行公开督办，长治市环保局要采取强力措施，进一步推进落实督办整改工作。

　　就在挂牌督办的整改期间，2012年的3月、4月，天脊集团又因为超标排放、自动监测设备使用不规范等违法行为，被山西省环保厅查处。

　　据天脊集团官方网站，2012年12月25日，该集团刚刚进行了冬季安全生产大检查，要求相关部门检查设备装置是否完好、检查隐患缺陷是否消除、检查环保安全设施是否投运。

　　5天之后，苯胺泄漏事故发生。

　　监控系统“失灵”

　　天脊集团发生苯胺泄漏后，山西省环保厅本应第一时间知悉，迅速采取应对举措，但这一有利时机又错过了。

　　公开资料显示，2006年山西省环保厅成立“全省污染源自动监控系统”建设领导组，由厅长担任组长。2008年3月，总投资8.5亿多元的全国第一个“监控合一”的省级污染源自动监控中心在山西建成并投入使用。

　　据了解，安装该系统的企业的排污数据，将通过G PR S无线网络V PN专网，实时发送到山西省环保厅的监控室内，如果数据排放超标或净化设施运行不太正常的时候，监控室设在污染源的在线监控系统控制柜，给企业实施相关的控制功能，如强制停电等。

　　山西省环保厅工作人员证实，天脊集团安装有直通山西省环保厅的“在线实时监控系统”，是山西省环保厅负责监管的自动监控企业之一。

　　据此，山西省环保厅应在2012年12月31日7时40分实时监控到天脊集团苯胺泄漏之情。

　　再根据山西省2011年制定的《山西省突发环境事件应急预案》，山西省政府也应当于当天就接到山西省环保厅的报告，并上报国务院。

　　但据事故应急处理指挥部通报，山西省环保厅直到事故发生后第5天才得知情况。

　　山西省环保厅总投资8.5亿元打造的全国最先进的“在线实时监控系统”，是否正常运行？

　　对此，山西省环保厅总工程师刘大山回应：“监测系统监测的水上方面主要是氨氮和C O D，没有专门针对苯胺等污染物，这些污染物是生产性事故导致的排放，监测系统没有专门针对这个污染物。”

　　一条国家投入巨资建设的号称环保“马奇诺”防线的监测系统名存实亡。 南都记者 王銮锋