国家邮政局拟向快递征“份子钱” 快递公司抵制

　　晚报记者 石凯峰 报道

　　近日，多家快递公司证实接到国家邮政局《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》（以下简称《办法》）征求意见稿。《办法》规定，今后国家拟向快递企业收取专项基金，补贴邮政普遍服务。收取标准为境内同城0.1元（每件，下同）、境内异地0.2元、港澳台1元、国际2元。

　　对此，快递公司普遍持抵制态度，不少业内专家也表示，我国邮政企业已整体实现盈利，不该再征收基金，况且快递企业必会将此费用转嫁到消费者头上。

　　征收基金贴补邮政普遍服务

　　收取邮政普遍服务基金起源于欧盟。1997年，欧盟设立的邮政普遍服务基金，初衷是用盈利业务补贴信件等亏损业务。目前，欧盟国家中意大利和西班牙依然收取邮政普遍服务基金。

　　此次国家邮政局拟向快递企业征收“邮政普遍服务基金”，也是出于补贴信件业务的考虑。多年来，我国普通信函邮资始终保持为异地1.2元，本埠0.8元，在一些偏远地区，送信成本高，普遍服务价格远低于成本。

　　因此，国家邮政局在起草《办法》的征询意见稿时称：快递企业主要集中在有盈利的城市和线路上开展业务，广大农村、偏远和经济欠发达地区的邮政业务主要由邮政企业承担，为体现公平竞争原则，快递企业应适当分摊邮政普遍服务成本。

　　办法草案进入征求意见阶段

　　目前，该《办法》已完成草案，进入向快递企业征求意见的阶段。下一步将递交国务院有关部门审批，预计最快今年底或明年初才能走完全部流程。

　　按照《办法》草案，今后我国境内经营快递业务的企业都应缴纳邮政普遍服务基金。标准为境内同城快递0.1元/件、境内异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件。从业人员20人以下或者年营业收入200万以下的快递企业，可免征该基金。

　　目前我国规模以上快递公司的年营业收入都在千万元甚至亿元以上，因此，国内寄送的绝大部分快件都将被征收“邮政普遍服务基金”。经测算，预计2013年该基金将征收10亿元，2015年为20亿元。

　　快递公司均表示将抵制收费

　　对于这笔收费，不少快递公司都表示异议。申通快递董事长陈德军就公开表示：“我认为不合理，我们也不同意缴纳这部分钱。 ”

　　沪上另一家民营快递的负责人也坦言，目前国内快递行业竞争激烈，利润微薄，苏浙沪地区快件的利润只有0.5元/件左右，如果再从中抽提0.1-0.2元的“基金”，企业的成本会进一步增加，为了维持经营，只能将费用转嫁到消费者头上。

　　“另外，一些公司为了‘避金’，可能会将自身拆分成若干年营收200万元以下的小公司。 ”该负责人表示，一旦企业由大拆小成为普遍现象，将不利于我国快递行业健康发展，还会给行业整体的服务质量提升造成障碍。

　　专家质疑邮政局“垄断创新”

　　与此同时，一些专家质疑国家邮政局拟向快递企业征收 “普遍服务基金”做法不合理，有“垄断创新”之嫌。

　　中国交通运输协会快运分会副秘书长刘建新指出，2011年中邮集团利润已超过200亿人民币，虽然局部地区的邮政企业还有政策性亏损，但是通过内部平衡，实现了整体扭亏为盈。既然邮政企业已整体实现盈利，就无需再向社会征收普遍服务基金。

　　刘建新还表示，邮政普遍服务基金开征后，快递企业一旦陷入经营困境，只能通过加价让消费者来承担这本来应由财政承担的费用，进而推高社会物流总成本和老百姓的负担。