广东湛江市民告政府 副市长出庭应诉成辩手(图)

　　南都讯　记者周松柏 通讯员梁锦荣 李蓝珊 昨日上午9时20分许，湛江市中级人民法院第二审判庭，离开庭不到10分钟，湛江市人民政府副市长罗锡平与湛江市粮食局坡头区分局副局长李洁萍等在被告席就座。

　　即将要开庭的是湛江市欧烟楼居民小组诉湛江市人民政府及湛江市欧烟楼第四经济合作社、湛江市粮食局坡头分局土地行政补偿纠纷案，湛江市长王中丙是湛江市人民政府法定代表人，成为第一被告；副市长罗锡平受湛江市政府全权委托出庭。

　　庭审在上午9时30分准时开始，罗锡平成为他所在的被告方湛江市人民政府的主要“辩手”，整个庭审过程中，他接受了原告欧烟楼居民小组和被告第三人第四经济合作社代理律师的轮番“轰炸”，并适时提出反问。

　　“真没想到，副市长会出庭。”旁听席上的一名欧烟楼村民感慨。庭审的是一宗涉及四方权益、纠纷屡起的土地补偿行政案件，这名欧烟楼村民经历了市政府的两度确权、省人民政府的行政复议，他声称，在当天庭审上看到的副市长罗锡平是他在这起纠纷中看到最大的官。

　　行政诉讼俗称“民告官”。2011年7月，由广东省纪委等部门决定，选择深圳、佛山、中山三市，深圳福田区、佛山南海及顺德区、江门鹤山市等7个市(区)，开展将行政复议、行政诉讼纳入依法行政绩效考核体系和建立行政首长出庭应诉机制两项试点工作。

　　日前，湛江市中级人民法院向湛江市政府发出司法建议，建议在该市尽快制定和逐步推行行政首长出庭应诉机制，罗锡平成为该建议下的第一位出庭应诉的湛江市行政首长。据记者了解，民告官后能见到当地行政首长级别的官员，在省内的行政诉讼里非常少见。

　　各方说

　　应诉副市长：副市长来应诉没什么特别

　　“作为政府公务员，代表政府过来的，更要懂法、知法；但是这个庭审辩论过程中，我们究竟对法律(知识)的把握有多少，很忐忑。”昨日中午，庭审结束后，罗锡平在法庭内接受媒体采访时说。

　　他表示说，这是他首次以副市长身份参加应诉，此前在下面单位做局长时曾多次参加庭审，“副市长来应诉我觉得没什么特别。”罗锡平表示，今天这个时段他恰好有空，就过来了，“作为政府，我们也是一个法人单位，被群众告上法庭，参加庭审是我们的义务；我们的群众也是一个法律主体，(双方)是平等的”。

　　原告欧日涛：来个副市长不算大

　　“副市长来参加这个庭，不算大。”原告欧日涛是欧烟楼居民小组组长，对湛江市政府“高规格”派出一个副市长来应诉并不领情。欧日涛说，政府真要了解民情，真的想解决问题，这个案子其实并不复杂，很简单，政府派出一个副市长或派一个代理律师来应诉，都一样。“我们不是对这块土地的权属和征地有异议，只是对补偿有看法”。

　　代理律师：副市长出庭应诉好处多

　　“第一次碰到副市长这种级别的对手，辩论过程中很爽；特别是在向市长大人提问质疑的时候。”广东红棉律师事务所资深律师仲兆庶代表被告第三人坡头区南调街道海东社区欧烟楼第四经济合作社应诉。庭审结束后，仲兆庶表示，副市长作为行政首长出庭应诉，不但能提高政府部门领导的法律意识、法律素养，还可以与普通市民直接面对面，倾听到底层老百姓的呼声，了解老百姓的真实生活状况；明白违法行政可能给老百姓造成多大伤害。

　　副市长来应诉我觉得没什么特别。

　　作为政府，我们也是一个法人单位，被群众告上法庭，参加庭审是我们的义务；我们的群众也是一个法律主体，(双方)是平等的。

　　——湛江市人民政府副市长罗锡平