黄灯风波：是阻止车祸 还是制造车祸

　　黄灯风波

　　主编：李想

　　记者：王星灿 王海涛 杨兰若 罗彩霞

　　摄像：沈焱 贡存 樊建恩 景延 白羽 樊金峰

　　一、是阻止车祸 还是制造车祸

　　今年元旦期间，相信不少人在纠结和紧张中度过，尤其是在开车过路口的时候。这个纠结和紧张的根源就来自于2013年1月1日正式实施的交通管理法规，路口闯黄灯视同违规，对驾驶人处20元以上200元以下罚款，记6分，被称为史上最严交规。然而就在1月6日公安部表态，对“闯黄灯”暂不处罚。近期在网络上疯狂传播的一段视频，荣威车司机在十字路口时突遇黄灯，百般纠结，不知进退。先后退、然后右转、右转失败后退、再右转、再失败、再左转。司机前后左右折腾，直到绿灯亮起，被黄灯逼懵了的司机才开车离开路口。

　　2013年新年伊始，“黄灯”成为最热门的话题。1月1日下午的一条微薄，后来被转发了两万六千多次：“2013新交通规则，我成了第一波吃螃蟹的人，正常行驶前车骐达见黄灯一脚急刹，我给他撞出去一个车身，对方后保险杠及尾门报废，我车没事，人也都无碍，请各位在看见信号灯1公里的时候就开始减速祝各位好运。”这几乎是网络上最早出现的，自曝因闯黄灯新规而造成交通事故的当事人。当事人孙艺轩说：“车流还好，不算太多，就是很正常的一个状态，也不堵。”新年第一天，家住北京的孙艺轩开着自己的路虎越野车，行驶在北京东城的西大望路上。当孙艺轩接近红绿灯的时候，他有意识地将车速降低到了30公里，然而在距离红绿灯路口还有不到十米的距离时，孙艺轩前面的那辆小轿车突然急刹车。当事人王天说：“黄灯突然就亮了，我来不及反应了，所以我就踩了脚刹车。”孙艺轩说：“我马上刹车。车太重了，惯性太大，根本刹不住，像做梦一样，是软绵绵地撞上去了。”就在刚刚过去的这一周，孙艺轩和王天的遭遇并不独特，当黄灯被“提拔”为红灯级待遇，全国各地因躲避“黄灯”而发生的事故频频发生。小李驾驶出租汽车已经很多年了，但就在1月某日这一天，因为担心闯黄灯，他也遭遇了一次追尾事故。当事人小李说：“绿灯就踩刹车，然后踩了一踩一看这边，一踩没踩住，然后看这边有车，往这边一躲，跟人追尾了。我这车刚怼完，为什么今天下午才开，车刚修完”。尽管自己每天的工作就是开车，但对黄色指示灯的变换依然猝不及防。 出租车司机小李说：“人他是人他不是机器，他应急都有个反应速度，你看这个速度，它往前有一个缓冲的劲，肯定就过线了，百分之一万的”。 像小李这样的出租车司机，因为天天都在马路上跑，因此闯黄灯的机率也就更大，担忧也就更多。

　　小李说：“一个出租车司机，我们一个月也就挣三四千块钱，一个月罚两回，这扣完分，学习去，然后再交放罚款，我估计这一个月根本就不剩钱了。一年有两月，这司机就不干了，干不了 。北京的交通信号灯转变时并没有提前闪烁，也没有倒计时提醒，而且每个路口绿灯的时间长短还不一，自己现在一过十字路口就发怵。咱一右转见个灯，你说咱是踩刹车呢，还是踩油门呢？谁知道它什么时候变黄灯呢？我在通过的一瞬间，摧的变成黄的了，我倒霉了，那怎么办。我觉得这比闯红灯更可怕，这闯黄灯。”不仅是小李，即便是有20年驾龄的老出租车司机付师傅，也同样感到心里没底。出租车司机付师傅说：“刹车踩的太急了有容易出危险，你知道吧。你不知道你过没过停止线，那天我在开阳桥那有一个，太突然了。而你要不开车又不行，你要不开车堵车，堵车也不行，你稍微快一点吧，心里又没底”。1月3日，在北京市复兴路公主坟桥往东的第一个路口拍摄到的画面，此时因为绿灯持续时间较长，所以从桥上行驶下来的车辆速度都很快，一般都在每小时50公里以上。根据统计，在连续的十次黄灯过程中，共有16辆车来不及刹车闯了黄灯。有七辆车在停止线附近采取了急刹车的措施。这里是位于北京市蒲黄榆的一个十字路口，这辆车，在接近路口停止线时似乎意识到了要“闯黄灯”，便猛踩刹车，但因车速较快没能完全停住，汽车尴尬的停在了马路中间。通过一个简单的统计，短短40分钟的时间，就有十多辆车因为黄灯急刹车，其中不乏每天都奔波在路上的公交车辆和作业车辆。在北京东单路口，这里绿灯持续时间短，黄灯出现时更多的人选择了急刹车，但因为刹车距离的问题很多车辆不得已停在了停止线之外。而大多数车辆则是提前采取了减慢速度的措施，甚至在绿灯的时候就减速停车以应对随时可能出现的黄灯。路口车速明显减慢出现了拥堵。在北京的非主干路、主干路等不同路段体验，最直观的感受也是，绿灯时段车速减慢，本该畅通的道路出现了拥堵。

　　元旦开始实行的新交规被称为 “史上最严交规”。大部分从严的规则都得到赞赏，唯独“闯黄灯扣6分并罚款”广受争议，“违反了牛顿第一定律”、 “突然急刹容易追尾”、 “以科学的名义呼吁暂缓”等声音层出不穷。尽管公安部6日表示，对违反黄灯信号以教育警示为主，暂不予以处罚。但有关“抢黄灯”的争论并未停止。

　　群众们说：“不合理，你黄灯根本就不合理。人根本就反应不过来。你要是闯黄灯扣分 黄灯就根本不起作用了 直接红绿灯就完了本来是绿灯，可以很快的加速过去，但是现在没有人敢加速了，到那都得采刹车，你这踩刹车，后面更慢，再往后还得慢，再往后大家可能就停下来了。黄灯这一条欠考虑。反正我觉得他要是如果是事先要是能够充分调研的话，估计不会出现这么大的争议吧，而且匆忙出台没有经过事先的充分的调研和论证。这个反正又不是第一次这么严，反正应该是注意点，因为现在人行这个交通事故特别多，应该还是注意点。我觉得应该是支持的。因为人毕竟是弱者嘛，闯红灯出了交通事故对谁都不好。北京交通这么混乱，而且事故频发，甭管对新手还是老司机都有一个制度上的规定，让他们提高意识，这样大家出行都比较安全。”

　　二、谁来辟谣

　　按新交规只要闯两次黄灯就扣满12分，之后要到交管部门“回炉”，重新培训考试。法规之严苛引发众多热议。很多城市的路口，红绿灯没有倒计时功能，红灯瞬间转黄更是让人措手不及。那么新交规重罚闯黄灯是否合理？“遇黄灯刹不住”这个说法又是否属实？ 腾讯网汽车频道评测编辑张洋说：“这是我们专业的一套测试仪器，它的工作原理是通过GPS信号，同时来得到车辆的一些数据，比如说一些加速的时间，加速的距离，同时我们可以测量这个车准确的制动距离。”

　　准备工作就绪后，实验开始了。在速度为60公里的情况下，驾驶员张洋采用全力制动，也就是通常所说的紧急刹车来停车。那么从刹车到最终汽车停稳经过了多长的距离呢？张洋说：“仪器上显示，我们从60公里到完全静止，需要1.8秒钟，走过15.4米，这是从60公里到停止所用的距离，15.4米。而且这还是我直接踩在踏板上，去计时，也就是说如果没有包含我，从油门到踏板的这个时间。”15.4米，是紧急刹车所需的最短距离。但是驾驶员在正常行驶过程中很少会采用全力制动的方式来刹车，而通常采用的是缓刹车的方式。张洋说：“因为我们日常踩刹车，不会一下踩到底，这些也容易对后车产生追尾的情况，我们会尽量缓踩，提前踩，这是正常的驾驶风格。”

　　那么在缓刹车的情况下，驾驶员又需要多长的距离才能保证安全停车呢？腾讯网汽车频道评测编辑张原说：“正常的驾驶的话，到这里是有记录的，从红色装桶这里开始制动，大约是需要28米。”根据两次测试，在时速60公里的情况下，如果采用紧急刹车的方式，停车至少需要15米的距离；如果采用缓刹车的方式则需要30米左右的距离。而如果考虑到司机看到黄灯后的反应时间以及车身的长度，那么安全停车则需要更长的距离。张洋说：“我们需要计算的方法除了刚才这个数据，这些制动距离以外，我们还要通过换算，因为比如说我们要换算反映时间，我们从油门到刹车的反映时间，再加上我们的制动停稳，以及车身的距离，我们都算在内，因为我们要保障这些车的前后距离，比如说我们这个车长度，四米不到五米的车长，这个车的长度我们也要加进去。”

　　面对公众的质疑，公安部相关负责人表示，一般情况下，在路口时速度应不超过每小时30公里。如果是在这个速度范围内的话，只要驾驶人注意力集中、与前车保持安全车距，行经交叉路口时减速慢行、谨慎驾驶，“抢黄灯”和追尾事故是可以避免的。那么时速为30公里时所需的停车距离又是多少呢？专业人士开始了第三组实验，这一次汽车的时速为30公里，分别采用全力制动和缓刹车两种方式停车，得到了以下两组数据。也就是说，即使时速降到30公里，按照正常刹车方式也需要10米左右的停车距离，即使采用紧急刹车方式也需要5米左右的距离，如果算上司机的反应时间和车体本身的长度，则需要更长的距离。清华大学教授、城市交通和道路系统规划的专家文国玮也印证了这一观点。

　　文国玮说：“是来不及，一个时间就是我看到黄灯了，我一反应，反应到脚上，踩刹车这段时间，你按照原来的车速要行驶一段距离，然后你踩一下刹车以后，到车停止，有个制动距离。30公里的速度应该是差不多25米到30米之间。也就是说，从司机的反应所行走的距离，加上制动距离，再加上安全距离，这个东西叫什么？这个东西叫停车视距。”文国玮教授提出的“停车视距”，就是车辆从发现障碍物，采取制动到完全停止的距离。比如以每小时40公里的车速行驶，汽车的停车视距是45米，如果减去一个车身长度，要在停止线前停止就需要40多米。那么，30公里的时速行驶，停车就需要25米，20公里需要15米。但是黄灯却是说变就变。文国玮说：“本身这个刹车距离就不够，制动距离就不够，然后你冲出停止线，在停止线前面前方停下来了。”缓刹车很难避免闯黄灯的风险，紧急刹车又增加了追尾的风险。于是不少司机便陷入了一个两难的境地。文国玮说：“所以这些都不是我们所希望看到的，我们赞成严格的交通管理，但是严格的交通管理必须满足两个条件，第一个是科学管理，另外一个叫人性化，人性化就是说，让这些开车的人，他能够执行你这个规定，意识到比如说黄灯要来了，那我就慢慢地踩刹车，保持我在黄灯亮的时候，我能够在停止线后面停住。”

　　文国玮认为，如果要避免闯黄灯，则车速不得不在30公里的基础上继续降低，这又会带来一系列问题。文国玮说：“意味着两条，第一条：耗油跟污染增加了，第二条，可能是一次绿灯放不过去，可能要两次绿灯，甚至于三次绿灯才能放过去。实际上来说就是对我们行车的这种效率就降低了，通行能力降低了。”文国玮称，从实操角度来看，目前黄灯处罚确实存在着不人性化、研判标准模糊以及硬件设施准备不足的情况，因此这项规定从一开始，深圳、大连等多个城市就表示暂缓执行。深圳市公安局交警支队也通过官方微博表示，深圳暂不对闯黄灯处罚，原因有三，一是系统暂不支持抓拍闯黄灯;二是需对信号灯的配时进一步排查;三是需制定严格的查处程序和科学的处罚标准。文国玮说：“代价很大。第一个监视器你都得换，监视器都得换，每个路口你都得换，然后你要有人去看这个路线，去判别它，判别完了还要通知人家。”

　　与此同时也有不少网友在呼吁，可以安装读秒的红绿灯或者倒计时信号灯来解决这一问题。但是北京交管部门表示：北京城区使用的智能信号灯更为先进，不会安装倒计时信号灯。文国玮说：“这就是人性化的问题，如果你愿意让老百姓知道黄灯什么时候出现，你就应该实现绿灯的倒计时或者是绿闪的这样一种灯制，如果说是你的智能的研究到位了，可以实现切换，两种灯制之间可以随时切换。所以不能说是那个是落后的，你这个是先进的，因为你这个还没有先进，还没有先进到那个程度，如果先进到那个程度，是可以包容这个的。”

　　三、新交规也要严格论证

　　哪怕以30公里的速度通过路口，正常刹车10米才能停下来，即便紧急刹车，也要有5米的距离。在各方的质疑声中，交通管理部门从最初的“严格落实新交规”，到“越过停止线不算抢黄灯”，再到“见黄灯只要停住就不处罚”，直至如今对闯黄灯行为暂不处罚。尽管要“听取各方面意见、科学论证”，但政策6天4个解释，不禁让人质疑法规的出台是否过于草率？ 关于闯黄灯，在网络上流传着一个段子说：一男子整夜未归，第二天早上才匆匆到家。妻问何故? 男子回答：昨夜路口遇一黄灯，闪烁不停，一直等到今天早上六点才恢复正常。当然这只是个笑话，但它的背后却是普通司机对“闯黄灯”的无奈。究竟闯黄灯该不该罚？法规出台之前是否经过了严密的论证呢？

　　“已经越过黄线的车辆，允许继续通行”，但无论是在《道路交通安全法》还是《道路交通安全法实施细则》中，对于黄灯亮起时，没有越过停车线的车辆是否能够继续通行，都没有做出明确规定。而这一次在公安部123号令中，也只规定：将违反道路交通信号灯通行等违法记分由3分提高到6分，依然没有将这一问题进行明确。但是接受媒体采访的公安部交管局有关负责人却表示：“抢黄灯行为属于违反道路交通信号灯通行，对驾驶人处20元以上200元以下罚款，记6分。”在我国的法律体系中，上位法高于下位法，后者不得与前者相抵触。因此，在张长青看来，“闯黄灯”这个说法无法成立。

　　中国社会科学院法学研究所研究员周汉华更是认为，法律的解释应该从上下文进行系统解释，上位法中的措词已经表明，车辆并不是必须在黄灯亮起的瞬间停止。周汉华说：“什么是绿灯亮时，我们一定说是绿灯一直亮的时候是一个时间段，我们说红灯亮时又不能走，那也是讲的一个时间段，那么从这个理解来说，黄灯亮时当然也是一个时间段。”而在张长庭看来，公安部的这一解读与上位法并没有抵触，只是对其进行了细化和补充。作为曾为〈道路交通安全法〉提供咨询意见的专家，他认为法律的本意就是黄灯禁行。但是，张柱庭也认为， 闯红灯，6分，闯黄灯是不是有所区别，他本人认为是考虑跟行政处罚的因受处罚性，结合在一起看的话，似乎略有区别，更好一些。红灯、黄灯什么灯都一个样子的时候，这个时候它的规定就不光只是违反了道交法和道交法的实施条例，其实他违反了法理，违反了法规制度最核心的原则，违反了法律发挥作用的一个道德基础。

　　面对法律和技术上的重重争论和质疑，1月6日，公安部交管局专门下发通知，要求各地交管部门对目前违反黄灯信号的，以教育警示为主，暂不予以处罚。短短六天时间，“闯黄灯”执罚便来了一个180度大转弯。一些网友认为这是公权力对民意的尊重，一定意义上体现出了以人为本。但也有网友表示，如此朝令夕改，虽说是尊重了民意，却也忽略了法律的严肃性。那么这条引起巨大争议的规定，当初到底是如何出台的呢？1月6日，公安部表示将深入听取各方面意见，科学论证，根据我国道路交通管理的实际，进一步细化、明确对违反交通信号灯违法行为的查处情形和处罚规定，更好地维护道路交通秩序和人民群众人生财产安全。在专家们看来，在广泛征求民意的基础上，要解决闯灯的问题，首先还需要完善相关的配套设施建设。对这些交通信号灯，所谓的电子警察，它的设置，也应该有详细的规定，比如说黄灯闪几秒，黄灯的设立在什么位置，然后什么样的行为算越线，这些从技术上，从规定上，都应该进一步的完善。在路口这个地方，主要的是一个路权冲突的问题，就是你纵向的有路权，那么横向的人也要有路权，那么这两个冲突的时候，为了解决他的路权的冲突，采用一些物理措施，比如修立交桥，修新过街天桥，等等，这样就把这些路桥冲突，解决掉了。

　　实际上关于黄灯亮时车辆是否能够通行，各国的规定也不尽相同。但是，一些国家在推行严苛的交通规则外，还有很多约定俗成的行车礼仪值得借鉴。韩国和日本对闯黄灯都有严格规定，如果司机在通过停止线时绿灯突然变成黄灯，不会被罚款扣分；如果在通过停止线前已是黄灯，则必须刹车停行。否则韩国规定会被处以6万韩元(约350元人民币)的罚款，并被扣15分。在俄罗斯交规中，黄灯原则上也是禁止通行的，但如果司机来不及刹车，闯黄灯则被默许，不会被罚款或扣分。就“黄灯”而言，美国大多数州允许在确保安全情况下通行。因此，“压黄灯”现象也较为寻常。不过，由于美国交规较严谨，操作性强，加上司机群体素质较高，“黄灯”车祸很少发生。新加坡的黄灯也不能强行通过，不过在新加坡有一个很好判断的办法。新加坡的道路在停止线之前，由近及远有3个箭头，每个箭头之间距离约10米。 信号灯从绿灯变为黄灯时，如果车辆处于离停止线较近的第二或第三个箭头时，车辆通过则视为正常通行 ,如果车辆处于离停止线最远的第一个箭头位置，强行通过要被罚款扣分。

　　四、总结

　　法规的出台一定要经过严格的专业论证。只有尊重客观规律，才能维护法规的严肃性，也才能更好地发挥它的积极意义。如果没有做好这些准备工作，难免会导致新的混乱。但是作为一名驾驶员，我们也应该反思，为什么交管部门要出台如此严厉的法规。在全社会对闯黄灯该不该处罚、该如何处罚如何认定的讨论声中，今年1月1日至3日18时，全国共发生涉及人员伤亡的道路交通事故同比下降22%；违反道路交通信号灯通行的行为同比下降66%，大大降低了恶性事故发生的频次。虽然目前交管部门对闯黄灯暂不处罚，但我们依然要注意过路口时是否存在强行通过、抢路超速的情况。只有从思想上重视了黄灯的警示意义，交叉路口的秩序和安全才能真正得到保障。