学车费涨至7000元背后利益链条 教考分离未实现

　　驾校口中的7000元成本

　　2500至3000元的教练收入+600元场地租赁费+200多元仪器费+1000至1200元的油费+100多元的办证费+200至300元的税收+10%左右的管理成本+其他费用

　　驾校所说的涨价原因

　　1 上海一家驾校负责人表示，此前平均每辆车每年能毕业35名学员，而从现在的考量控制、考试通过率等情况综合来看，每辆车每年估计只能毕业20名学员左右，单车成本明显上涨。

　　2 在比较严格的新驾考标准下，学员的学车周期将有所延长，导致油价成本上升。

　　被称为“史上最难”的新驾考标准实施后，全国各地的学车费用均“应声而涨”，上海各大驾校的学车费用更是从原先的4500-5000元暴涨至7000元以上，遥遥领先于北京、广州、深圳等城市。不少市民质疑，各驾校是否在借机涨价？

　　沪上驾校的说法是，随着各项成本上涨，涨价实属无奈之举。他们称，有关部门今年起对考量的严格控制，是导致学车费用此次出现大幅涨价的主要原因之一。

　　对此，上海交警部门相关人员则表示，由于驾考新规刚刚实施，短期内考试通过率低的现象无法说明问题，交警部门将在观察一段时间后于近期发布本市的相关统计数据。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建接受新华社采访时表示，提高驾驶人考试标准，就是为了倒逼驾校改善培训方法。华东师范大学社会学研究所所长文军也认为，驾校考虑的不应该仅是如何逐利，而是对整体社会安全所承担的责任。

　　原本准备学车的陈小姐，由于元旦前大多数驾校暂停招生而将学车计划延后。几天前，当她再次向驾校咨询学车价格时，却被告知已经涨到7000元。“虽然之前就猜到可能会涨价，但以为最多也就涨500-1000元，没想到会涨了2000多元。”由于涨价幅度实在太大，完全超出了陈小姐的预算，她无奈放弃了学车计划，准备先观望一段时间再说，“希望价格能够出现下降。”

　　学车学到一半的张晗，在元旦前突然被驾校以新规导致成本上升为由，要求加价1000元，否则她的学车周期就会被延长。“培训合同都是签过的，突然要求加价这不是违规行为吗？”张晗说，但最终为了能顺利完成学车过程，在一番讨价还价之后，她多付了500元。

　　据有关部门透露，近期，针对这一问题的投诉集中。虽然根据要求，如果驾驶员培训机构与学员已签订《培训合同》，应按合同签订之日的价格执行，不得随意涨价，但在对于自己的学车周期可能会被无限期延长的担忧下，大多数学员还是在与驾校或教练协商后，多支付了500-1000元。

　　“驾校一直说新规导致学车成本大幅上涨，如果是因为考试通过率低、学车周期延长导致油价成本上升，那么全国各地的学车成本都会涨，为何就只有上海涨到这么高？”不少学员质疑驾校是否在借机涨价。

　　“事实上，导致此次学车费用大幅上涨，考试通过率低、学车周期延长等并不是最主要的，有关部门对考量的控制，才是主因之一。”上海一家驾校的负责人告诉早报记者，从今年开始，车管部门将考量控制在0.6（即每辆车每周最多只能考0.6个人），算下来实际上还不到此前的60%。

　　上述负责人称，根据他所在驾校的初步测算，此前平均每辆车每年能毕业35名学员，而从现在的考量控制、考试通过率等情况综合来看，每辆车每年估计只能毕业20名学员左右，单车成本明显上涨。

　　考量下降为何影响学车成本？据另一家驾校的负责人介绍，假如原来一次招收了100名学员，小路考结束以后，学员都可以参加大路考，但如果考量有所限制，只能有60个人去考试，就导致大量学员积压无法第一时间参加大路考。“积压的学员怎么办？以后会不会缩小招生规模？这些都会导致成本上升。”

　　7000元的学车价格下，驾校所称的仅能维持基本运营的“成本”是如何构成的？一位已从事驾驶员培训行业多年的业内人士为早报记者算了一笔账。“以正规驾校为例，一般来说，一名教练带一辆车，年薪在五六万元，这里面包括社保金，他们每月实际到手也只有3000多元。”上述人士说，在此前的5000元左右的学费中，教练收入约占到1000多元。如果毕业量减少近半，若想维持教练收入，预计这部分要占到2500-3000元。

　　该业内人士称，目前用来训练学员的考试基地一般都是社会基地，驾校需缴纳场地租赁费，一辆车一年近1.2万元，平摊到每个学员身上，大概要600元。此外，使用基地的仪器也要交钱，每个学员平均200多元。

　　在比较严格的新驾考标准下，学员的学车周期必将有所延长，预计平均每个学员的油价成本也要从原先的600-700元增加到1000-1200元。另外，再加上一些直接成本，如100多元的办证费，200-300元的税收，还有10%左右的管理成本。“全部加起来，基本上驾校的利润就所剩不多了。”

　　早报记者在采访中发现，多名业内人士都认为，车管部门对于考量控制的新规定过于严格，这对上海整个驾驶员培训行业的正常运营都带来了比较大的压力。交通专家、同济大学教授杨东援接受新华社采访时则认为，新驾考目的并非增加难度，而是培训更合格的驾驶员。

　　一名驾校内部人士告诉早报记者，此前，上海的规定是开班额度与科目三合格率有关，即毕业一名才能允许再开班一名。 “上海的教练车一共有1.7万辆，听说去年有58.1万人毕业，拿到驾照。”这名驾校内部人士说，而从目前的情况来看，预计今年最多只有40万人毕业，“原先多出来的20万人的成本，就要分摊到这40万人身上，成本自然会上涨。”

　　那么，上海有关部门为何要实行新的考量限制？据一位接近有关部门的业内人士透露，根据公安部的有关规定，由四个条件决定考量。这四个条件分别是考试场地、考试设备、考试车辆和考官数量，而上海的考官数量并不多。“比如说，车管部门自己有70多名考官，再外借70名，一共有140多名。”上述人士说，但根据新规，外借考官不能超过40%，因此，上海现在的考官数量已经减到110多名。此外，原先大路考一般只考2公里，一名考官一天可以考26-28人，而现在增加到3公里，一名考官一天就只能考20个人，所以考量自然会出现下降。

　　而一位业内专家则向早报记者表示，驾校涨价有很多个因素，考量控制也只是其中的一个。目前，上海驾驶员培训行业中存在的最关键的问题是教考没有分离。根据国家有关分工，应该是市交港局负责培训，车管部门负责考试。虽然上海早在1997年就曾做过分工，但多年来，并没有真正实现。“现在外省市涨价，主要是考试难度增加、通过率低带来的影响，而上海却跟培训考试体制有着根本的关系。”