世界眼中的中国重要战略机遇期（上）

　　去年底召开的中央经济工作会议指出，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。同时，我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。人民日报今明两日连续推出专版，邀请国际学者一起解读我国传统机遇面临的变化，并探讨如何利用新机遇实现经济持续健康发展。

　　“世界工厂”面临转型

　　中国是全球分工体系的重要一环，但目前在中国进行的生产活动附加值较低。随着中国劳动力成本的上升，一些拥有更为廉价劳动力的新兴市场国家开始慢慢替代中国“世界工厂”的地位。

　　国际货币基金组织亚太部副主任马库斯·罗勒：国际金融危机前中国快速发展的一个重要因素是，成功地融入了国际贸易体系。随着中国对外开放，中国出口快速扩张，在全球市场的份额也快速提升。中国之所以能够做到这一点，很大程度上是利用了丰富而且训练有素的劳动力，生产出低价、优质的产品。在全球市场需求旺盛的时候，这些产能大部分是外向型的，尤其是针对美国和欧洲市场。但是，随着国际金融危机的发生和中国国内条件的变化，这种增长模式已经变得难以持续。首先，随着人口老龄化而来的人口红利消失，中国的低成本优势正在开始减少。第二，欧洲和美国尚处于经济危机复苏阶段，未来几年，外部需求不可能像以往那么强劲。所谓的刘易斯拐点有可能将在2020年前后真正出现。未来的经济发展将必须更多地依赖于提升劳动生产率，而不是简单地增加资本和劳动投入。投资要流入那些能够带来最高资本回报率的部门。这就要求金融改革的相应配套，以改善信贷分配，确保最具活力和生产率的企业获得融资。如果成功推进经济改革，中国将在中长期内继续保持强劲和可持续的增长。

　　俄罗斯科学院远东研究所首席研究员雅科夫·米哈伊洛维奇·别尔格尔：中国拥有大量劳动力，这使中国在工业化中能够花费较少。然而，中国参与国际劳动分工的模式有明显缺陷。大部分情况下，在中国进行的生产活动附加值低下。为生产高科技产品，中国可能还必须花大价钱购买生产许可证，这些花费最多能占到售价的90%，外国公司也不愿给中国关键技术。在这样的参与模式下，近年来中国从国内外感受到越来越大的阻力。国内劳动力、土地、投资等生产成本大幅增加，东南亚劳动力更加廉价，使得很多企业从中国国内向国外转移。

　　日本国际贸易投资研究所首席经济学家江原规由：在全球分工体系中，中国作为“世界工厂”，承担了其中的重要一环，对世界经济发展作出了巨大贡献。但是，印度等新兴市场国家开始慢慢替代中国“世界工厂”的地位。中国今后有必要通过进一步提高“世界工厂”的水平，来提高中国经济在世界中的地位。要实现这一点，必须要通过政策支持节能环保产业等战略性新兴产业。此外，还需要大力发展宇宙、航空、海洋等未来型产业，在文化产业和服务业方面要进一步加大开发力度，创造一个对外资更加有魅力的投资环境。

　　俄罗斯科学院远东研究所首席研究员亚历山大·弗拉基米罗维奇·罗曼诺夫：显然，国民收入增长后，中国不再仅是“世界工厂”。在下一个十年，中国企业可能将生产转到劳动力更便宜的国家，中国将成为富有的“世界销售市场”，对大量国外商品有需求。如果根据已制订的计划，中国正在努力获取“世界科研实验室”及“全球现代技术中心”的地位。

　　新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授陈抗：中国劳动力成本上升，作为制造业基地的竞争力下降。印度、印尼、越南等国成为外资青睐的投资目的地，这也对中国出口导向型的经济产生很大影响。

　　美国彼得森国际经济研究所高级研究员尼古拉斯·拉迪：中国的人口红利仍未耗尽，中国仍有数亿农村人口，有大量拥有良好技能、能够进入现代产业部门的劳动力。因而，我对中国工资上涨导致失去竞争力的观点持怀疑态度。中国工资上涨快，但劳动生产率同样在增长，中国占全球贸易的比重也在继续提高。尽管中国增强企业创新能力，达到全球价值链上游尚需要较长时间，但中国出口产品的组合在变化，高附加值产品出口的比重在上升。

　　对外出口障碍丛生

　　欧美经济将在较长时间内处于缓慢增长状态，这对中国的出口带来很大影响，中国出口增长在未来几年可能非常疲软。再加上贸易保护主义抬头、人民币升值等有碍出口的因素，中国依靠外需发展经济的路径可能越来越窄。

　　俄罗斯科学院远东研究所首席研究员雅科夫·米哈伊洛维奇·别尔格尔：国际金融危机沉重打击了中国出口目的地国的经济，中国出口受阻。国际贸易保护主义抬头，人民币升值，这进一步恶化了出口环境，甚至使某些出口型企业举步维艰。许多人只能从不盈利的实体经济中撤资，转而投资虚拟经济。这些因素均动摇了出口作为中国经济推动力的地位。

　　英国诺丁汉大学当代中国学学院院长姚树洁：欧盟和美国是中国最大的出口目的地和贸易伙伴。2011年，这两个经济体占中国出口总量的36%，占中国贸易顺差总额的一半以上。与中国产生摩擦最大、最多的，当然也是欧美。2005年以来，在欧美的推动下，人民币对美元大幅升值，迫使中国的贸易顺差从2008年占国内生产总值的8%，下降到2011年的2.2%。以加工贸易为主的中小企业，受人民币外升内贬的困扰，利润率迅速下降，出现大规模的倒闭或者减产现象。

　　中国对外出口在到达历史高位的同时，其增长速度反而达到自2009年以来的最低点。对外贸易总值在2010年增长34.3%，2011年增幅降为22.5%，而2012年前11个月的增速却只有5.8%。

　　在经济全球化程度极高的今天，像欧盟这样大的经济体出现如此严重的结构性问题，不仅自身的经济复苏乏力，而且还波及到全球其他国家和地区。美国一轮又一轮的量化宽松，对世界经济产生了非常大的负面影响。贸易和经济结构不平衡，是目前许多国家无法摆脱危机的两大因素，原来一直主张自由贸易的西方发达经济体，重新启用各种贸易保护工具。中国和其他新兴市场国家正在面临前所未有的挑战。

　　新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授陈抗：目前，国际经济陷入低增长阶段，欧美经济将在较长时间内缓慢增长，对中国的出口需求带来很大影响。在短期、甚至中期内，中国都会面临比较疲弱的外部需求，以往靠出口拉动的经济受到很大挑战。中国必须转变以往出口导向的增长方式。中国的经济能不能成为世界经济新的增长动力，成为亚洲经济的火车头，今后的3至5年是抓住机遇、转变发展方式的关键时刻。

　　俄罗斯科学院远东研究所首席研究员亚历山大·弗拉基米罗维奇·罗曼诺夫：如果说前一个十年中国是在世界经济平稳增长的有利背景下发展的话，现在中国面对的则是处于衰退和停滞期的世界经济。通常来说，资本主义经济具有循环性，西方国家将开始新一轮增长，但中国不能消极等待，等世界经济转好、中国出口增长。近几年世界经济不会马上转好，这意味着中国在实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标时，不能指望外部环境。

　　倚重投资难保增长

　　尽管中国吸引投资的能力依旧强劲，但却不足以支撑国内经济的蓬勃发展。而当前世界经济形势，却给中国企业对外投资提供了契机。

　　日本国际贸易投资研究所首席经济学家江原规由：在对华投资方面，中国的比较优势正在降低。对外资来说，中国新的投资机会尚未明确。去年外资投资量低于前年，就说明了这个问题。

　　牛津大学技术、管理与发展研究中心主任傅晓岚： 中国出口增长以往较多依赖“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）的外商投资，国际国内的资源与市场均难以支撑其持续增长。面对经济下行，美欧发达经济体加大制造业发展力度，鼓励产业资本回归，对中国制造业利用外资产生了一定影响。但全球资本流动的逐利导向和中国的综合经营成本优势，以及巨大的国内市场潜力，决定了大规模资本回流并不符合中国与发达经济体互动中的比较优势。不过，近期世界经济形势的变化，也给中国企业对外投资、走出去提供了契机。

　　美国彼得森国际经济研究所高级研究员尼古拉斯·拉迪：过去10年，由于真实利率水平下降，资金廉价，更多的企业想得到贷款，因此，投资占中国国内生产总值的比重很大。一旦资金成本提高，很多项目在经济上就不可行。

　　比利时布鲁塞尔当代中国研究所研究员乔纳森·霍尔斯拉格：过度依靠投资、出口拉动经济，会让中国经济变得十分脆弱。产能过剩导致工业利润大幅缩水，如果中国继续寻求贸易出口顺差，继续把大量过剩产品输出到国外，那么就会导致更多的贸易摩擦。中国需要“经济再平衡”。没有经济上的稳定，就不会有政治的稳定。

　　法国战略协会主席德·拉麦松内夫：得益于经济全球化以及低成本的劳动力竞争优势，投资与出口是中国经济增长的主要动力。受国际金融危机影响，欧美减少了对中国的投资，不过，中国吸引的外国直接投资依旧可观，对发展有利。中国的外汇储备余额达到最高水平，接近3.5万亿美元。投资和出口依旧强劲，却不足以独力支撑中国经济的蓬勃发展。

　　机遇期是什么

　　战略机遇期更多是指一段难得的历史时期，一种由国内国际各种因素综合作用而成的有利于中国经济社会发展的机会与境遇。战略机遇期不仅局限于经济的发展，也将为政治、军事、外交、文化等综合国力的提升赢得更多的回旋时间与空间。

　　俄罗斯科学院远东研究所首席研究员亚历山大·弗拉基米罗维奇·罗曼诺夫：战略机遇期可以理解为外部直接威胁少，世界经济动力充足，国内政治经济形势稳定，利于发展的时期。我认为中国的战略机遇期尚未结束，但形势一直在变化，中国需要适应这些变化。对战略机遇期的认识不应仅局限在经济上，现在中国有机会发展自己的文化并将其推广到世界。在与其他国家进行科技、文化交流时，中国除了吸收别人的先进经验也可以与别国分享自己的智慧成果，因为世界对中国的兴趣前所未有地大。

　　南非金山大学商学院研究生院高级讲师库阿库：战略机遇期更多指的是一种发展的机遇，在外部与内部综合环境下，中国获得发展的有利条件。中国不用担心成长为超级大国，中国需要集中注意力在一个可持续、长期增长的战略机遇。

　　英国威斯敏斯特大学中国传媒中心主任戴雨果：与中国仍处于重要战略机遇期相比，西方，尤其是英语文化圈遇到了许多严重问题，进入了发展瓶颈期。不过，除了经济成功之外，中国政府还有许多尚待实现的目标。为此，中国需要一个合适的国际环境、一个稳定繁荣的西方，中国肯定不希望西方国家出现混乱或经济衰退。

　　欧洲中国研究和咨询网络负责人、澳大利亚悉尼大学中国研究中心执行主任凯瑞·布朗：中国领导人提出，21世纪头20年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。在此期间，两个重要的国际事件对中国利用战略机遇期产生较大影响。一个是2001年发生的“9·11”事件。“9·11”事件把美国拖入伊拉克和阿富汗战争，经济、政治代价高昂。另一个是国际金融危机的爆发，标志着欧美经济的持续增长宣告结束，一个经济发展的新时代已经到来，这个时代由新兴市场国家主导，而不再是发达国家。

　　欧盟政治与公共事务传媒咨询公司总执行官格莱恩·福特：我们关注处于战略机遇期中的中国将如何发展。欧债危机下欧洲经济停滞不前，中国经济继续保持增长，中共新一届中央领导集体现已发挥其指挥中国经济调整的领导力，这些都是我们特别关注并希望看清中国举动的关节点。

　　德国波茨坦大学国际和比较政治学教授雷蒙德·克雷默：中国崛起，颇受关注，身份变化了但并不意味着战略机遇期的消失，而是面临新的定位与调整。中国应该利用好这一关注度、适应这一关注度，这正是中国展示其发展道路的良好机遇。中国要向世界证明，这种发展道路是可行的，中国的发展不是威胁。这就要求中国与其他国家进行有效沟通，在全球和地区事务上发挥负责任的大国作用。

　　法国战略协会主席德·拉麦松内夫：战略机遇期指的是经济全球化时期，开放的市场和自由的竞争。如果没有这些有利条件，中国奇迹也就不会发生。

　　机遇期有多长

　　10年，25年，还是40年？中国战略机遇期到底有多长，各方见解不同。事实上，中国也在参与创造并不断努力延长战略机遇期。延长战略机遇期最主要的方法是持续改革。

　　法国战略协会主席德·拉麦松内夫：从最好的情况来看，中国还有10多年的战略机遇期。届时，中国的基础设施建设规划也将完成。因此，中国应当充分利用这10年，完成向内需拉动型经济的转变。

　　目前，中国仍需至少20年经济持续保持5%至8%的增长，才能拥有进入现代化的有利条件，这需要付出巨大的努力。与之相比，改革开放34年来所完成的工作还只是一部分，棋局还远未终结。

　　南非金山大学商学院研究生院高级讲师库阿库：未来25年对中国维持经济增长和社会稳定至关重要，这是中国战略机遇期应有的长度。长期和平是关键条件，中国需要警惕战争风险，这有可能迅速摧毁中国战略机遇期。中国迎接战略机遇期需要统一和团结的领导层，需要政治开明，处理好青年和不断壮大的中产阶层问题，社会内部形成高度的凝聚力。

　　俄罗斯科学院远东研究所首席研究员亚历山大·弗拉基米罗维奇·罗曼诺夫：中国还需要至少40年左右的战略机遇期，因为按规划建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家将在2050年左右完成。事实上，中国自己也在参与创造战略机遇期，中国的经济潜力和政治威望越大，就越能形成一个对自身发展有利的外部环境。战略机遇期并不完全是个外部问题。延长战略机遇期的最主要方法是持续改革。中国致力于使“可以大有作为的重要战略机遇期”延续下去，并希望能造福其他国家。