构筑中印安全新模式

　　构筑中印安全新模式

　　文/楼春豪

　　国务委员戴秉国2013年1月10、11日赴印度参加金砖国家安全事务高级代表第三次会议，与金砖国家同行共商国际战略与安全事务。中印关系是安全互信较为缺失的一对关系，一度被认为将困扰金砖国家间的安全合作。但从2012年以来的发展态势看，从特别代表会晤到边境事务磋商和协调机制的建立，从梁光烈防长访印到两国低调处理边境战争50周年事宜，中印在安全领域互动频繁、成效显著。此次戴秉国访印，系时隔月余再次与印国家安全顾问梅农会晤，进一步促进中印安全新模式的构筑。

　　中印安全新模式大体包含三点内容：

　　一是以全新的视角诠释安全观。中印互信不足，既有边境冲突、第三方（巴基斯坦）等历史因素，更有“同步崛起邻国必将爆发冲突”的旧有安全观作怪。不过，中印注重和谐的东方文明观，与非黑即白的西方文明有本质区别，当前态势也呼唤中印突破传统的安全困境。一方面，两国领导人多次强调“世界有足够的空间容纳中印共同发展，也有足够领域供中印开展合作”。中印同步崛起并不存在对彼此地位的挑战，相反却催生了金砖国家等合作平台。另一方面，安全的维度不再局限于传统的高级政治，而是扩展至气候变化、应急救灾、打击海盗等诸多领域。这些都是中印共同面临的安全挑战，需要两国协力合作、相互取经。

　　二是以更睿智的心态求同存异。中印关系具有明显的“二元结构”，一方面是经贸合作的蓬勃发展，另一方面是历史遗留问题的久拖不决。利弊之间，倘若处理不当、夸大分歧而忽视合作，则中印关系必将走向死胡同。庆幸的是，两国政府从大局出发，搁置争议、共谋发展，确保中印关系平稳前行。对于横亘在前的分歧与争端，中印都能理解并照顾对方的安全关切。如2008年奥运火炬传递时，印度政府做了大量工作，成功阻止少数流亡藏人的破坏活动，与欧美等形成鲜明对比；再比如，对于印度担忧的“珍珠链战略”，中国明确表态“不考虑在印度洋建立军事基地”。

　　三是以更完善的机制管理矛盾。1979年重启边界谈判以来，两国不断加强安全互信机制建设，目前中印边境是世界上最安全的领土争端，数十年未发生交火事件。即使印度媒体经常炒作中方“侵入”印度领土，印官方也能够及时出面澄清、以正视听。两国防务领域的合作也日益机制化，有效增强了双方的军事互信。此外，两国还通过金砖国家安全事务高级代表会议、中印俄外长会议等，加强国际安全议题的机制化磋商。□