揭阳借孤问责紧急处分 免职停职疑转移舆论热点

　　据新华社电 记者调查发现，广东揭阳市榕城区民政局空壳“福利院”的５层大楼，当年是以建福利院的名义向社会募捐筹款而建，如今除了被其他部门挪作办公使用，还有部分房间疑似出租给企业使用。与此对应的是，包括紫峰寺在内的多家寺庙却“人满为患”，一共收养了３００多名孤儿。

　　而当地用“免职”“停职”紧急处理两名官员，被质疑“根本不是法律法规上的处分”，有“转移舆论热点，忽悠公众”之嫌。

　　募捐建的“福利院”，竟出租给企业？

　　榕城区民政局此前在接受采访时承认，这座５层大楼１７年前是以“福利院”名义建成的，只是人员从未到位，也没有收养过一个孤儿。

　　在榕城区收容所工作了２０多年的当地人王汉周告诉记者，１９９５年建楼的经费是向社会募捐而来，记得当时大楼上还刻有石碑纪念捐款的善举。

　　１５日，进入大楼的院门已被锁上，记者欲找到这块募捐纪念碑拍照未果。

　　揭阳市委宣传部１５日书面答复记者提问称，这座福利院当年投资１１０多万元，其中社会募捐２１万多元。

　　王汉周说，从１９９５年建大楼至今，榕城区民政局已历经５任局长。当时建成的只是大楼框架，后来在林姓局长任上，进行了装修，随后殡葬侦查大队等部门入驻办公。对此，政府回应称，２０００年，政府办公用地紧张，因此搬入。

　　除了此前已证实这座名义上的“福利院”被殡葬、婚姻登记、残联等部门挪作他用外，记者还发现，大楼还有部分疑似出租给企业办公。

　　记者在大楼二层看到，右侧一个房间墙上贴着“安利（中国）生产基地”的字样，橱柜上还摆放着各种样品。

　　王汉周说：“企业使用大楼的肯定有，但有没有收钱我也不知道。”除了这个，他称２０１０年后，一家卖棺材的商铺也使用了一层部分房间。

　　揭阳市委宣传部证实“福利院”部分楼层确有出租：２０１１年１２月，榕城区福利院利用部分空置房间，将二楼西面一套房（约１５０平方米）出租给林某。林某租用后，用于安利公司产品宣传，租期４年、月租金８００元，租金被用于“福利院”的日常开支。

　　所谓“免职”“停职”，是否只是忽悠？

　　在新华社播发“福利院空壳１７年”稿件后，揭阳市榕城区迅速对相关官员做出处理：民政局局长林响标被免职，民政局办公室主任黄晟辉被停职检查。而对证实说过“借孤儿”的“借用职工”黄建伟，仅称“严肃处理”，但未见有何处理措施。

　　翻开过往许多地方对责任官员的处理，不难发现，“免职”“停职”是公众听到最多的所谓“处分”。有网民指出，这是“地方一贯采用的灭火伎俩”，拿所谓的“处分”转移公众的关注，最终不了了之。

　　然而，记者查阅《公务员处分条例》发现，对公务员的纪律处分从轻到重依次为：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除，并没有“免职”“停职”处分一说。

　　如果是中共党员，党纪处分则有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍五种，也没有所谓的“免职”“停职”。

　　中山大学政务学院副院长岳经纶告诉记者，根据相关法律法规，在移交司法机关之前，对公务员的处分包括党纪和政纪处分两种。除了开除处分，其余政纪处分均有期限，从６个月到２４个月不等，期限过了，处分也就结束了。这也是为何不少被问责官员一段时间后又复出时，组织人事部门会解释称“符合相关规定”。

　　一些网民指出，免职，说不定是换个地方当局长；停职，是暂时不上班了，说不定工资照拿。这都不是处罚措施，实际不过是让涉事官员避避风头。

　　岳经纶认为，“借孤儿”闹剧需要反思的不只是榕城区民政局，福利院空壳被挪用十几年，为何上级没有检查到，没有任何监管整改？当地政府皆知寺庙成孤儿院，为何一直没有相关政策和投入？唯有深刻反思有关部门的失职行为，严格问责，“借孤儿”闹剧才可能不再重演。

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