英国退出欧盟会怎样?
2013年01月17日05:28
来源:中国社会科学院
原标题 [英国退出欧盟会怎样?]
近三年来,欧债危机不断发酵,已在一定程度上诱发欧盟的“离心离德”倾向,其中最具杀伤力的,是欧盟“三驾马车”之一的英国要以公投决定是否继续留在欧盟内。英国媒体报道的最新民调显示,56%的英国人希望脱离欧盟。一旦举行公投,英国的欧盟成员国地位就真有可能被选民手中的选票否决掉。
英国首相卡梅伦曾在去年9月表示,英国打算根据《里斯本条约》有关成员国“退出权利”的规定,在2014年不再执行欧盟的共同司法、警务和刑侦政策。真如此,则意味着英国虽仍是欧盟成员国,但将部分退出欧盟,其成员国资格要打折扣。事实上,英国对欧盟一直是貌合神离,用情不专。英国是欧盟内不加入欧元区的最主要国家。在纾救欧债危机的几乎所有议题上,英国屡屡与欧盟主流意见相左,动辄以反对和否决来威胁后者,彼此可谓渐行渐远。
英国加入欧盟的历史,就是一部漫长、复杂、痛苦、犹疑和患得患失的历史。1973年,英国成为欧盟创建后首批吸收的新成员国,在欧盟内的影响力一时与德、法并驾齐驱。但伴随着欧盟的几次扩大、被美国“打伊倒萨”分裂为所谓新老欧洲、饱受欧债危机的冲击,欧盟越来越呈现“多速”之势,英国越来越边缘化和被动,已成为不争事实。
观察家认为,如果英国退出欧盟,欧盟当然将蒙受巨大损失,其国际影响力、经济实力和政治实力都会受到削弱,欧洲一体化进程将受到冲击。但是,只要德、法还在,其他成员国还在,特别是对一体化的憧憬和信心还在,没有了英国,欧盟还是欧盟。无论英国人喜欢与否,欧洲一体化的列车只能前行,不会停止,更不可能倒退。
对英国来说,欧盟意味着什么?首先,这是一个人口超过5亿的市场,仅次于中国。其次,欧盟内部人员、货物、服务和金融可自由流通,有利于英国发挥经济竞争优势。再次,贸易、农业、渔业和区域发展四大共同政策,使欧盟区域内实现了优化经济发展和社会平衡,有利于英国吸引来自欧盟内外的投资和贸易。英国57%的出口进入欧盟,56%的进口来自欧盟,还从欧盟获得相当丰厚的政治和外交财富。对英国来说,欧盟不可谓不重要。
如果退出欧盟,英国还是今天的英国吗?没有了欧盟这个平台,没有了欧盟这个世界上最成熟的国家间合作组织的庇护和担保,没有欧盟整体实力的帮衬,一个游离于欧盟之外的英国,按照此间媒体的说法,不过是一个“有着安理会常任理事国头衔的瑞士”。正如英国前首相布莱尔所说,如果英国不是欧洲的一部分,就不会再具有今天的分量与影响力。
形势的复杂在于,英国是否退出欧盟,与其国内政治和2015年大选紧密相关。历史表明,国际议题一旦与国内选举政治挂钩,政客为了捞取选票,很可能将国际议题作为牺牲品。如果英国首相卡梅伦决定将“是否退欧”付诸公投,那不仅会引发一场全国性的争论乃至分裂,最终,英国的欧盟成员国地位真有可能不保。
这一幕,连美国人也不愿意看到。美国欧洲事务助理国务卿日前公开表示了对“公投”的担心,希望英国“成为一个开放的欧盟成员国”。
(光明日报布鲁塞尔1月16日电 ) (来源:04:01)
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