缅甸政府堵住口岸通道 致中缅边境上亿贸易停滞

缅甸克钦独立军

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　　见习记者 杨志锦 北京报道

　　一条10米宽的小河流经中缅边境的那邦镇，这条河叫拉杂河。河的对面是缅甸克钦邦拉咱市，河的这边则是那邦镇，拉杂河上一座两车道的桥连接两岸，两岸都设有哨所。

　　在缅北隆隆的炮声中，那邦镇从一个重要贸易口岸转为一个难民中转站从克钦邦到中国投亲靠友的缅北人陆续通过那邦，散往各地。

　　那邦镇当地居民16日告诉本报记者，15日又一枚炮弹落在中国境内。早在2012年12月30日18时30分，就有3发缅军炮弹落入盈江县那邦镇，炸毁了一幢民居。另有报道称，缅甸政府的战机曾经进入中国领空，但此说法尚未得到中国官方证实。

　　盈江县县委宣传部副部长龚建蓉在接受媒体采访时表示，盈江县那邦镇原本是中缅边境上的重要口岸，但由于与克钦接壤，缅甸政府便把所有通道堵住，致使往来边境的上亿贸易几近停滞。

　　炮声中的那邦居民

　　在距离中缅边界拉杂河仅有十米距离的地方有一家旅店，这家旅店的老板姓张。近日来，处于“国门”之畔的张老板目睹了交战双方的战机，也听了轰隆隆的炮声。

　　16日，他告诉记者，15日又一枚炮弹落在了中国境内，只是炮弹落点在山上，并未造成人员伤亡。

　　据他描述，他能看到对岸的战机，地上的军队也在向空中发射炮弹，但是未曾将战机击落。“交战双方都是打打停停，有的时候打一阵、歇一阵。”他如此描述他在“国门”之畔感受到的战争场景。

　　“以前也经常听到炮弹的声音，我都习以为常了。但是现在炮弹落在镇上，炮声越来越近，我也有点害怕。”在那邦镇上开理发店的寸德帅告诉记者。

　　他们所不知道的是，缅甸的战事如今进入到如火如荼的地步。

　　早在1961年，那邦镇对岸的克钦独立军就与缅甸中央政府军在当地发生武装冲突并且持续了33年之久。直到1994年，双方才签署停火协定，缅甸中央政府允许克钦独立组织继续控制克钦邦。但是，在2011年6月，克钦邦再度燃起战火，今年1月交战双方的战火数次落在了中国境内。

　　随着缅北局势的紧张，那邦镇的安防工作也在加强。

　　张老板告诉记者，最近在镇上巡逻的警察日益增多，而且都是是荷枪实弹的装备。

　　针对缅北紧张的局势，外交部发言人洪磊在14日的新闻发布会上表示：“中方已采取必要措施，加强边境管理，保护中方边民人身和财产安全。”

　　此时在那邦镇上生活了多年的张老板和寸德帅现在都不想离开那邦。“虽然紧挨着缅北战区，有些担忧，但是应该没事。”他们说。

　　“国门”畔的张老板最近还经常看到穿越边境到中国来投亲靠友的缅甸人。张老板描述说，他们穿戴并不凌乱，不像是难民，有的因为贫穷只穿着拖鞋。

　　冷清的边境贸易

　　盈江口岸是国家的二类开放口岸。数据显示，2005年底，盈江聚集了有进出口经营权的企业74家。

　　据《西部开发报》报道，2005年盈江完成进出口总额8.28亿元，其中进口5.89亿元，出口2.39亿元：“盈江外贸从低谷走向辉煌”。

　　但是此时紧张的缅北形势将盈江的外贸形势打入低谷。

　　“两年前我开的旅社住着缅甸、中国各地往来的客人，六十间客房能够有三分之二以上的房间住满。”张老板告诉记者，“但是现在已经无人问津，开店是在‘吃老本’。”

　　寸德帅则告诉记者，以前镇上卖珠宝、水果、衣服的商贩很多，街上熙熙攘攘，商家以人民币标价，买家用缅甸的货币或者人民币均可以购买。一年多以前，店主陆陆续续地离开了那邦，现在只剩下三分之一的铺面，而且这些店铺大都处于歇业状态。

　　与此同时，当地到缅甸投资的企业也在减少。

　　盈江县商务局外贸股负责管理对外投资企业外贸经营权的办证：如果企业到缅甸等国投资，必须首先到该局审批并进行备案。该股工作人员14日告诉记者，从2011年开始，到该股办理到克钦邦投资的企业大大减少，企业也不敢办。

　　“克钦有段时间停战，但是冲突不断，处于克钦政府和缅甸政府双边管理的混乱情况下，以前到克钦投资的比较少，而且现在克钦正在打仗，谁敢去啊？”他说，“同处于德宏的瑞丽和缅政府交界，交易投资相对比较活跃，而那邦更多的是边民互市。”

　　“尴尬”的克钦投资

　　林华是一家名为云南能源矿业公司的员工，去年8月份至今和公司同事一道在缅甸做项目投资的前期调查。

　　“只有克钦邦尚未与缅甸政府签署停战协议，因此我们都不敢到克钦邦去考察项目，更甭提投资。”林华说：“到克钦邦投资，不仅需要跟缅甸政府的矿业部、投资委打好关系，而且还要和克钦独立军搞好关系，成本太高。最关键的是，如果二者的意见矛盾，付出的代价相当巨大。”

　　此前，中国电力投资集团公司与缅甸中央政府合作，在克钦独立军控制的区域投资兴建密松水电站。但是，该水电站的修建计划于2011年搁浅，有分析认为搁浅的原因是投资公司未与克钦军协商密松电站建设的相关问题而埋下隐患。

　　“如果只和缅甸政府打交道，克钦邦不买账，安全无法保证；如果和克钦独立军打好关系，则要付出巨大的成本。”林华说道，“我们到仰光和缅甸政府打交道之后，缅甸政府会告知我们哪些地方能去，哪些地方不安全。”

　　虽然如此，但是林和他的同伴在缅甸也遇到了诸多的危险。他说，缅甸在各个地方都设立了关卡，有的是当地独立武装所设，有的则是缅甸政府所设，当地武装甚至不用任何理由就能将你拘留；有时，你通过陆地交通方式进入某个地区，但是出来的时候必须按照规定从空中乘坐飞机离开。

　　与克钦邦做木材生意

　　从外贸结构来看，盈江主要是从克钦邦进口木材和玉石，出口的则是摩托车、纺织品等工业产品。

　　盈江人尹先生自从上世纪90年代初就一直在做木材生意，而他的木材大多是来源于克钦邦所控制的区域。

　　15日，他告诉记者，在克钦做木材生意，首先必须先到克钦邦的贸易部办理砍伐手续，并且缴纳押金。一般克钦邦政府会划定砍伐范围，范围越大，押金交得也就越多。

　　在得到贸易部允许之后，尹先生会回到中缅边境组织边民去克钦邦境内砍伐木材。边民的薪金因砍伐树木之后需要整理的程度不同而工资各异。如果是原木，价格是每立方米200元；如果是整理成板材，则薪金就更高。

　　“薪金看起来很高，但是这个数额是包含了边民将木材运到车上的费用。”尹说，“深山老林砍伐木材不容易，要弄上车，工人必须修路，况且当地山高坡陡的，搬运起来非常困难。”

　　装运上车之后，木材就运到了中缅交界处的克钦邦检查站。木材的收费根据种类的不同而差别很大。最好的柚木克钦邦按照每立方米2000元收费，这一价格占到尹先生在国内销售木材价格的五分之一，其他杂木则相对便宜，最便宜的是每立方米200元。

　　“总的费用会扣除此前缴在贸易部的押金。”尹说，“进了中国边境之后，我们还得向海关缴纳关税。”

　　此后，柚木用作原材料制作成家具，行销全国。

　　但是，在克钦邦做生意的他也遇到过问题。有一次克钦邦批了一块中央政府控制的林地给他的朋友。但是砍伐之时，他们遭到了缅甸中央政府民兵的袭击。

　　“最近两年岁数大了，我改做玉石生意。玉石生意手续简单，不用去克钦政府备案，直接到当地玉石厂去买。”他告诉记者，“但是从12月开始，中国边境线都有武警站岗，不让国人过界，去克钦邦做生意越发少了。”

　　（应受访者要求，部分受访者为化名）