国外城市如何应对空气污染

　　中国北京等多个城市持续出现雾霾天，空气污染严重。如果类似情况出现在德国会怎样？德国联邦环境局向记者介绍了德国治理空气污染的一些做法。

　　德国：制定长短期减排措施

　　本网驻柏林记者郭洋

　　德国联邦环境局发言人介绍，如果空气出现严重污染，须立即采取行动。首先，对某类车辆实施禁行，或者在污染严重区域禁止所有车辆行驶。第二，就是要限制或关停大型锅炉和工业设备。此外，关闭城市内的建筑工地也有助缓解污染。在火炉中燃烧木头、焚烧垃圾等行为一定要注意避免。

　　除上述短期解决措施外，若想尽快减少雾霾天气带来的污染，城市内还需一些长期措施，以提高空气质量：第一，设定机动车排放标准。小汽车、轻型或重型卡车、大巴车、摩托车……各类车辆都须满足设定的排放上限。欧盟所有成员国机动车均需欧盟统一标准，为了排放不超标，机动车辆需安装微粒过滤器等尾气清洁装置。目前，德国正大力鼓励机动车安装尾气清洁装置，安装过滤器的车主可获得国家补贴。

　　第二，严格大型锅炉和工业设施排放标准。欧洲已统一规定了工业排放标准，出台《工业排放令》。

　　第三，设定小型锅炉设备排放标准，例如房屋暖气等供暖设备。

　　第四，设定机械设备排放标准，如工程机械。

　　此外，城市还可采取以下措施，减少空气污染：

　　一、设立“环保区域”，德国超过40个城市以及许多欧洲国家均设立了“环保区域”，只允许符合排放标准的车辆驶入。

　　二、禁止重型货车通行。重型货车的污染物排放通常较高。

　　三、限速。

　　四、通过补贴或宣传项目，鼓励乘坐公共交通以及骑车出行。

　　五、通过合理的交通指示灯变化、设置机动车专用道等更好地管理交通。

　　法国：向公众提供卫生建议

　　本网驻巴黎记者黄涵

　　为减少污染物排放量、改善空气质量并预防空气污染对人类健康造成危害，法国于2010年颁布了空气质量法令，其中规定了PM2.5和PM10的浓度上限。此外，法国政府还实施了一系列旨在减少空气污染的方案，如减排方案、颗粒物方案、碳排放交易体系、地方空气质量方案和大气保护方案等。

　　在法国，空气质量监测协会负责监测空气中污染物浓度，并向公众提供空气质量信息。根据空气质量监测协会提供的数据，法国环境与能源管理局每天会在网站上发布当日与次日空气质量指数图，并就如何改善空气质量提供建议。当污染物指数超标时，地方政府会立即采取应急措施，减少污染物排放，并向公众提供卫生建议。

　　法国公共卫生高级委员会在2012年4月公布的空气颗粒物污染报告中列出了一系列新的保护公众健康的建议，尤其是针对肺病和心脏病患者、幼龄儿童与老年人等敏感人群。建议指出，当空气中PM 10浓度为50至80微克每立方米时，已表现出症状的肺病和心脏病患者应考虑减少户外活动与激烈体育运动；当PM 10浓度超过80微克每立方米时，敏感人群应减少甚至避免户外活动与激烈体育运动，哮喘患者可能需要在医生指导下适当增加使用吸入类药物的次数，健康人群如果出现咳嗽、呼吸困难或咽喉痛等症状，也应减少户外活动与激烈体育运动。

　　2003年夏天，由于持续高温天气、强烈光照和无风等原因，法国大部分地区大气臭氧浓度持续数日超过180微克每立方米，7月初巴黎地区大气臭氧浓度达到270微克每立方米。在此期间，法国空气质量监测协会承担起监测空气质量并向公众传播信息的任务，在网站和一些地方报纸上系统地公布空气质量监测结果。法国环境部门呼吁儿童、老人、哮喘患者和呼吸系统疾病患者避免一切激烈的户外活动和体育运动。此外，政府还呼吁公众调节生活方式以减少会导致臭氧浓度增加的污染物排放，如降低汽车行驶速度、避免在白天高温时段加油或推迟需要使用油漆和溶剂的工程以减少碳氢化合物排放，工业部门也应地方政府的要求限制或推迟部分工业活动以减少排放。然而由于臭氧的形成是积累的过程，这些应急措施所发挥的作用较为有限。除应急措施外，法国还制定了一些国家或地方层面的长期措施，旨在通过减少主要污染物排放来改善空气质量。

　　美国：定期审查空气质量监测标准

　　本网驻华盛顿记者任海军

　　美国疾病控制和预防中心网站的信息显示，空气污染是现代社会面临的一个主要问题。美国面临的空气污染主要由六大因素所致：气态污染物、温室气体效应、酸雨、臭氧层破坏、可吸入颗粒物以及气候影响。

　　美国环保署和其他机构合作设立了“空气质量指数”，向公众提供有关地方空气质量以及空气污染水平是否达到威胁公众健康的及时、易懂信息。登录美国环保署和其他机构合办的AIRNow网站，可以看到全美各地动态空气质量指数图、臭氧指数图、PM 2.5指数图以及根据各指数列出的全美空气质量最差的5处地点。以1月1 3日为例，当天的PM2.5指数图显示，全美PM2.5指数最高的城镇为亚利桑那州的诺加利斯，PM2.5指数为135。

　　根据《洁净空气法》，环保署须定期审查空气质量监测标准。2006年，美国环保署针对PM 2.5标准进行了最新一次修订，规定全美无论在城市还是乡村，任何地区、任何24小时周期内PM 2.5最高浓度由先前的每立方米65微克降至每立方米35微克，而年平均浓度标准则是每立方米小于或等于1 5微克。直径在2.5微米到10微米之间的可吸入颗粒物(PM 10)的标

　　准为24小时周期内每立方米150微克。根据可吸入颗粒物水平，环保署将各地的空气质量分为三类：未达标、达标或虽然数据不足但可被认为达标、数据不足。如果某个区域被列为未达标，所在的州和地方政府需要在三年内制定执行计划，列出该地如何减少导致可吸入颗粒物聚集的污染物排放，以达到并保持环保署列出的空气质量标准。

　　美国环保署列出了一些小贴士，提示人们日常生活中“从我做起”有助于提高空气质量。例如，在日常生活中节约用电；夏天将空调温度稍微调高些，冬天稍微调低点；购买带有“能源之星”的家用和办公用设备；在可能的情况下拼车、使用公共交通工具、骑自行车或步行。在可吸入颗粒物水平较高的日子里，减少乘车外出的数量，减少或停止使用壁炉；避免使用燃气割草机和其他花园机械；避免燃烧叶子、垃圾及其他物质。

　　英国：依法划定“烟尘控制区”

　　本网驻伦敦记者王亚宏

　　数日前，在阴沉的雾霾中，北京用连续“爆表”的数据轻易夺走了“雾都”的称号，而这时人们想起了伦敦，才发现那个从狄更斯时代就以烟雾笼罩而著称的城市现在已经常常碧空如洗。

　　1952年12月5日的毒雾事件是伦敦历史上最惨痛的时刻之一，当时那场毒雾造成至少4000人死亡，无数伦敦市民呼吸困难，交通瘫痪多日，数百万人受影响，而在那场灾难之后，英国政府做了补救工作。

　　1956年英国政府颁布了《清洁空气法案》，这一法案划定“烟尘控制区”，区内的城镇禁止直接燃烧煤炭。此外，还陆续关停了伦敦所有烧煤的火电厂，将其搬到城市以外的地方。通过一系列的措施，在过去20多年中伦敦的空气质量一直在改进中。

　　据伦敦市政府提供的数据，现在大约有72.2万人住在伦敦以外的地区，每天搭乘各类交通工具来伦敦工作。伦敦庞大的人口数量和规模巨大的通勤者意味着道路交通网络已经承受巨大的压力。比如在伦敦最繁忙的火车站滑铁卢车站里，每天交通高峰期的3个小时里客流量有5.1万人。道路交通同样也是如此，有超过300万辆机动车在路面上行驶。而自从2003年开始征收道路拥堵税以来，据估计每天路上的车流量减少了7万辆。

　　在过去50年间，由于在伦敦的家庭和工业中使用煤炭已经逐渐销声匿迹，交通排放成为空气污染的最大的来源。伦敦空气中58%的氮氧化物，以及68%的PM 10污染物颗粒都来自于汽车尾气排放。

　　英国环境专家、伦敦大学国王学院的弗兰克·凯利教授指出，由于人口密度高，通勤者众多，从事商务和旅行的车辆川流不息，这都给空气质量带来压力。对此，凯利建议在城市地区尽量使用小排量的汽油动力汽车以及清洁的公共交通，并对使用柴油的公交车和出租车进行升级改造。

　　对于如何改善北京的空气质量，凯利说，北京的污染问题在一定程度上是地理位置造成的。另外，北京的空气污染很大程度上可以归因于中国经济的快速增长。在城市中既有烧煤的火电厂，路上也有太多的汽车在行驶，因此北京同时遭受着当年困扰伦敦的问题和目前困扰伦敦的双重问题。为了提高空气质量，当局需要逐一厘清并解决这些问题。 (来源：新华国际)