专家：高收入阶层数据难统计或致基尼数据失真

    南都讯 国家统计局局长马建堂昨日当着中外记者的面逐一公布中国过去十年的基尼系数。时隔十余年后，官方再次公布这项衡量居民收入差距的统计指标。昨日公布的基尼系数显示，中国的居民收入分配差距在2008年达到0 .491的峰值，近年来有所回落，但居民收入差距整体较高的现实已引起官方的注意。马建堂坦言，“我国加快收入分配改革、缩小收入差距具有紧迫性”。

　　城乡统计指标不同致基尼系数难产

　　自2000年中国公布基尼系数为0 .412后，国家统计局在随后的12年均未公布这一统计指数。仅在国家统计局《中国全面建设小康社会进程统计监测报告(2011)》中，出现过“20 10年基尼系数略高于20 0 0年的0 .412”的模糊表述。

　　一年前，国家统计局局长马建堂曾对外公开承诺，国家统计局将于2013年正式发布基尼系数。昨日，他兑现了承诺，一口气公布了过去十年的基尼系数。数据显示，2003年以来，我国的基尼系数整体运行在0 .4的水平线以上，其中在2008年达到0 .491的峰值，随后逐步回落。2012年我国基尼系数达到0 .474.

　　对于过去多年未公布基尼系数的原因，马建堂昨日解释，基尼系数的计算与发布面临的一大困难是城乡居民收入的统计指标不同，城镇居民统计口径是城镇居民人均可支配收入，而农村居民统计口径是农村居民人均纯收入，两者缺乏可比的同类指标。

　　“经过近两年的准备，我们对原有的城乡分开的住户调查制度进行了重大改革，去年12月1日开始，全国40万户居民已按照全国统一的城乡可比的统计标准、指标体系进行记账”，马建堂表示，根据新的统计口径，再对历史数据进行整理和计算，从而得出了过去十年的全国居民基尼系数。

　　缩小收入差距具紧迫性

　　基尼系数通常被用于描述居民收入的不平等程度。改革开放以来，根据相关研究统计，我国居民基尼系数从1978年的0 .25大幅上升到2000年以后的0 .46以上。城乡差距、区域差距，及不同行业的收入差距都成为扩大中国收入差距的关键因素。比如目前城乡收入差距大约有3倍。按照城镇工资统计，高收入行业和低收入行业大概有4倍以上的差距。

　　“这些数据说明了加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。”马建堂昨日指出，0 .47到0 .49之间的基尼系数不算低。他也强调，数据说明了从2008年金融危机以后，随着若干惠民措施的实施，中国基尼系数开始呈现回落趋势。

　　马建堂昨日强调，“中国的基本国情就是社会主义初级阶段、发展中国家，立足于这个基本国情，正确处理市场与效率、发展与分配的关系，从而使我们在全面建成小康社会时，不只是居民人均收入和G D P翻番，而且收入分配要分得更好，中低收入居民的收入力争要增加得更多一些”。

　　争议焦点

　　数据靠谱不？

　　昨日公布的过去十多年的居民基尼系数究竟在多大程度上反映了目前中国的收入差距，业内对此持有不同看法。前不久的一份民间调查也让官民两组数据发生了正面对照。

　　2012年12月9日，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的报告显示，2010年中国家庭的基尼系数为0 .61，大大高于0 .44的全球平均水平。

　　昨日当记者将这份民间数据告知马建堂时，他并没有直接评价来自民间的数据。“规范的民间调查，应该是官方统计的重要、有益补充”，马建堂指出，无论是官方统计还是民间调查，都需建立科学的统计制度和规范的抽样方法，都需要适量、妥当的样本数目，都需严谨的发布态度。

　　马建堂还列举世界上与中国发展水平相当的几个国家的基尼系数。2009年，阿根廷基尼系数是0 .46、巴西是0 .55、俄罗斯是0 .40；墨西哥2008年的基尼系数是0 .48；印度2005年的基尼系数是0 .33；世界银行测算的中国基尼系数2008年是0.474。

　　昨日国家统计局并未发布小康社会监测报告，对于十八大提出到2020年建成全面小康社会的目标，国家统计局称正在对小康社会的监测指标进行完善。马建堂昨日透露，新的指标体系将补充包括基尼系数在内的民生指标。

　　经济学家马光远昨日分析指出，即使是按官方的基尼数据来比照，0 .4以上也意味着我国是世界上贫富差距较大的国家之一。他认为下一步要加快推进收入分配调整，改变收入分配结构，提升中等收入阶层的比重。

　　专家有话

　　高收入阶层数据难统计或致数据失真

　　中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁昨日接受南都记者采访时指出，基于城乡调查数据公布的基尼系数基本在意料之内，跟世界银行的数据差不多。

　　“当然这里边存在的问题是，官方的数据对高收入居民数据不容易调查到，容易遗漏，高收入居民不愿意接受调查，也不愿意透露自己的收入。”王小鲁还提醒，这种情况可能造成高收入调查数据比实际情况偏低，这或许是官方数据存在的问题。关键问题是居民收入分配状况不透明，特别是有大量“灰色收入”的人的收入状况。

　　长期研究收入分配和经济增长不平等问题的学者薛进军指出，中国目前正面临跨越“中等收入陷阱”的十字路口，收入不平等问题如果不能得到适当解决，有可能演变为社会不安定因素。对中国而言，收入分配调整要依靠强有力的政策。

　　2012国民经济数据

　　2012年G D P增速7 .8%，13年来最低

　　昨日，国家统计局对外公布了2012年国民经济运行数据。2012年全年国内生产总值(G D P)达到519322亿元，比2011年增长了7.8%。这是中国首次突破G D P50万亿元大关。

　　在世界经济形势萎靡不振的背景下，我国的G D P增长率曾连续七个季度下跌，面临很大的经济下行压力。在一系列稳增长的政策推动下，中国经济在2012年得以高调收场。国家统计局用“缓中企稳”来形容目前国民经济的运行情况。

　　虽然完成了全年经济增长7.5%的目标，但不容忽视的是，这是中国经济1999年以来最低的年度增速。过去一年，中国经济面临并且经受了一次不得已的转折，从以往两位数的高速增长转入中高速或中速增长的现实，已经成为大部分研究机构和学者的共识。

　　“在某种程度上中国经济的增长速度从过去10%以上两位数增长回落到7-8%的速度，很可能是符合经济阶段变化的客观规律。”在谈到2013年的经济走势时，国家统计局局长马建堂指出，过去推动中国经济中长期较快增长的基本面没变，但同时一些制约因素，包括资源、环境、劳动力供求约束有所加强。明年经济运行既存在着挑战，也存在着一些有利的条件，应当把更多的精力放在转方式、调结构上来，实现实实在在没有水分的增长。

　　劳动年龄人口首次下降

　　国家统计局昨日公布的数据显示，去年全国15岁到59岁之间的劳动人口为92737万，同比减少了345万。与此同时，60岁以上人口数量为19390万，占总人口比重为14.3%，较上年末提高0 .59个百分点。65岁及以上人口数量为12714万，比重为9.4%。中国老龄化现象加重。

　　劳动力人口出现拐点对经济意味着什么？马建堂认为，我国的劳动人口数量依旧庞大，劳动力要素依旧是我国的资源优势。通过提高劳动生产率、通过培训、通过灵活的就业方式，还是可以继续保持人口红利对中国经济增长的推动作用。

　　马建堂也指出，经过了几十年的计划生育政策以后，我国人口和劳动力供应格局出现了一些变化，根据新形势的变化，研究适当的科学的人口政策也是很必要的。

　　今年通胀压力依旧

　　2012年我国居民消费价格同比上涨2 .6%，涨幅较2011年回落2.8个百分点。而去年第四季度CPI出现反弹。马建堂认为，CPI的回升主要是季节性因素起主导作用，蔬菜价格的上涨为拉动CPI反弹贡献了60%。

　　马建堂指出，2013年，我国仍面临着较大的通胀压力，主要是一些发达经济体都在采取新一轮的量化宽松政策，可能对中国的物价产生影响。此外，劳动力价格、土地价格、资源环境等成本，在未来的一段时间，总体上还是上升的趋势。

　　但粮食丰收和工业产能过剩也成为平抑物价的关键因素。马建堂强调，只要产能利用率不是特别高，产能有过剩，就一定不会存在着大的物价上涨的压力。

　　房地产投资增幅回落，年底市场回暖

　　受到房地产调控的影响，过去一年里，全国房地产开发投资增速大幅回落，房屋新开工面积177334万平方米，比上年下降7.3%；其中住宅新开工面积下降11 .2%。全年房地产开发企业土地购置面积35667万平方米，比上年下降19.5%。因此，有业内人士担心，住宅开发投资萎缩将不利于缓解未来的市场供需矛盾。

　　但去年底出现的房地产市场回暖现象已经体现在统计数据中。国家统计局昨日同时公布的去年12月大中城市房价数据显示，新建商品住宅方面70个大中城市中房价上涨，8个城市同比下降，8个城市持平，上涨的城市达到54个。

　　本版采写：南都记者　王卫国 实习生 朱煜 发自北京