广东省民革建议：把“三资”管理纳入干部考核

　　南方日报讯 （记者/曹斯 通讯员/张跃）近年，“三农”投入不断增加，大量资金、资产、资源（以下简称“三资”）在农村基层聚集，小村官面临大诱惑，农村基层腐败新闻屡见不鲜。民革广东省委员会即将向省政协大会提交提案《关于进一步加强我省农村集体“三资”管理工作的建议》，其中披露，近五年来我省查处的农村基层腐败案件中有78%涉及“三资”问题，群众反映农村集体“三资”问题的来信来访占农村信访的67%。提案建议：把农村集体“三资”管理纳入干部岗位目标考核体系。

　　问题 5年查处农村干部案件近万件

　　近年来，有关农村基层腐败的新闻刺激着人们的神经。据省纪委公布的数据显示，自2007年以来，我省查处农村基层党员干部违纪违法案件9988件、处理10419人，反映出的农村基层腐败问题令人触目惊心。其中，查处的农村基层腐败案件中有78%涉及到“三资”问题，因农村“三资”问题引发的群体性事件呈上升趋势。另据省信访局资料，2011年1至10月份，受理群众反映农村集体“三资”管理及分配问题的来信来访批（件）次占农村信访的67.3%。

　　近年来，我省在实践探索中走出了一条具有广东特色的农村“三资”管理新路子，但省民革在调研中发现，“三资”管理工作进展存在不平衡现象，且普遍重资金，轻资产、资源。与此同时，虽然各地都开展了清产核资工作，但仍有瞒报漏登、台账不全等现象，导致产权不清、资产流失等问题；有的村务公开还存在走过场的情况，部分村干部滥用权力，民主决策难落实，“三资”处置缺乏规范的制度和程序。

　　建议 在各村设“三资”管理工作站

　　农村集体经济中的“三资”监管，关系着广大农民的切身利益，是当前基层群众普遍关心的热点问题和容易滋生腐败的重点领域。省民革认为，进一步优化提升管理水平，让农村集体“三资”在阳光下运行，维护好、实现好农村集体经济组织和农民的合法权益是当务之急。

　　如何进一步加强我省农村集体“三资”管理工作？省民革建议，首先要构建农村集体“三资”管理长效机制，其中的首要任务是理顺监管部门，通过整合行政管理资源，按照机构改革的要求，尽快实现归口管理，确定由一个部门主管。同时，健全组织架构和管理网络，区、镇成立领导小组，负责“三资”管理的组织部署，并在各村设“三资”管理工作站，负责基础性工作。

　　健全农村集体“三资”监督机制也尤为重要。省民革建议，要落实村务全方位公开制度，依托乡镇纪检监察部门，建立村务监督委员会，依法推进“三资”管理和村委会运作，维护农村集体和农民的合法权益，并把审计的重点从集体财务向“三资”管理拓展。把农村集体“三资”管理纳入干部岗位目标考核体系，引入群众评议机制，进行绩效考核，对违规违纪行为实施问责惩处。

　　此外，还要从法律法规层面进一步明确农村集体“三资”所有权人及管理主体，抓紧出台《广东省农村集体经济组织条例》和修订完善《广东省农村集体资产管理条例》。规范决策制度，对村集体或股份社重大事项的决策，建议采取村民会议表决，并将村民的知情权、参与权、决策权提前到重大事项形成起步阶段。