澳报:奥巴马控枪决心存阻力 陷僵局需付政治代价

　　中新网1月21日电 《澳门日报》21日刊发社论文章《奥巴马控枪决心面对阻力》，文章说，如果控枪措施的实施最终取得成功，不仅意味着奥巴马推动了20年最大规模的强化枪支安全管理措施获成效，也将削弱全国步枪协会和其它支持持枪团体的政治力量。相反，如果该法案最终在国会陷入僵局，奥巴马就需要为此付出更大的政治代价。

　　文章摘编如下：

　　美国总统奥巴马16日公布全面加强枪械管制的建议，并签署23项涉及控枪的行政命令，以期避免再发生类似上月康涅狄格州造成20名小学生死亡的枪击案。奥巴马又向国会提出其它控枪的立法建议。在预料会遭到不少议员阻挠下，奥巴马还是显示出对控枪的决心。

　　奥巴马的控枪对策，内容涵盖法律、教育、健康和科研。奥巴马签署23项与控枪相关的行政命令，其主要内容包括：重惩接受购枪背景检查时撒谎的人；要求联邦机构向背景检查系统提供相关数据；放宽对枪支暴力联邦研究项目的限制；要求联邦执法机构追踪在犯罪调查中找到的枪支；为学校使用联邦拨款改善安保提供更大灵活度；在基层小区开展防止枪支落入不应持枪者手中的活动等。

　　奥巴马又呼吁国会采取行动，除了禁止销售攻击性枪支和超过10枚的大容量弹匣、对所有购枪者实施背景检查外，还包括：禁止平民持有或转让穿甲弹；加大对私卖枪支行为的惩罚力度；加大对执法机构的投入；拨款加强学校安保；加大对心理健康项目投入等。

　　美国上一次在国会通过枪支管理法案还是在1994年，2004年该法案有效期过后一直未能获得重新通过。奥巴马也将谋求在国会重新通过这一法案。奥巴马表示，近年来美国重大枪击事件频发，在国会立法相对滞后的情况下，他将采取任何能够采取的手段来减少枪击案的发生。值得指出的是，奥巴马目前颁布的枪支管理行政命令不是立法，不具备法律效力，和国会的立法相比，被废止的程序相对简单，也可能被最高法院推翻。

　　控枪这个话题最近在美国闹得沸沸扬扬，要求加强枪支管理的声音也不断增大，但从目前的情况来看，想要在短时间内出台加强枪支管理的法律不太现实。在国会确有议员在为此努力，比如去年在得州遭到枪击的前众议员吉尔福德等等。但美国国内支持持枪自由的力量仍然非常强大，而且不管是共和党还是民主党内，这样的声音都不小。美国参议院多数党领袖里德表示，参议院将考虑讨论关于加强枪支管理的议案。但是否能够出台这样的议案，这样的议案是否能在民主党占多数的参议院通过，里德都表示“只是有可能”，而在共和党占多数的众议院能否通过加强枪支管理的议案，里德的答案是“相当怀疑”。

　　多名国会议员声称，奥巴马的建议在很大程度上无法避免康涅狄格州小学枪击案之类的惨案发生。他们指责总统掩盖娱乐业、心理卫生体制等潜在因素对枪击案的影响，直言相关立法建议将遭遇很大阻力。佛州联邦参议员、共和党人鲁比奥说：“总统提出的所有建议都无法阻止桑迪胡克惨案。奥巴马总统把矛头指向守法公民依据宪法第二修正案所享有的权利，而不是去认真解决此类暴力活动背后真正的深层原因。”衣阿华州联邦参议员、共和党人格拉斯利表示，总统的建议只会引发“冗长的法庭之争”。

　　想要控枪立法得到更多的支持，对于国会议员是个不小的难题。不仅需要面对类似如何限制精神疾病患者购枪等困难因素，也需要议员们在维护公共安全利益和枪支拥有者权利之间找到平衡。奥巴马政府究竟有多少时间和精力放在枪支管控立法上，也是个有待商榷的问题。目前看来，组建新内阁，与共和党人谈判，如何解决财政悬崖和移民法案的实施，都足以让奥巴马政府忙得焦头烂额。

　　当然，如果控枪措施的实施最终取得成功，不仅意味着奥巴马推动了20年最大规模的强化枪支安全管理措施获成效，也将削弱全国步枪协会和其它支持持枪团体的政治力量。长期以来，这些组织一直支持的也是与奥巴马对立的共和党人。这将最终使得奥巴马在第二个任期里，更有可能在推动其它议题方面取得成功。相反，如果该法案最终在国会陷入僵局，奥巴马就需要为此付出更大的政治代价。因为如果最终法案得不到顺利实施，拥护者也只会把过错归咎于奥巴马。虽然对于奥巴马来说，不会再担心能否连任的问题。但未来四年的种种议题，以及民主党未来在国会的地位，都会因他的此次行动或多或少受到一定的影响。