委员展示长图批审批流程多 称优化后时间减七成

委员曹志伟现场展示自己绘制的流程表

　　羊城晚报记者 刘云 张林

　　昨天下午，广州市政协各界别委员代表座谈会在白云国际会议中心1号楼清和厅举行。广州市市长陈建华出席了会议。

　　陈建华市长一边细心地听取委员们的发言，一边认真做笔记。在发言代表讲完后，陈建华市长现场办公，对一些问题进行了回应，特别对羊城晚报记者历时两周进行社区图书馆建设新路作出了回应。

　　简化审批流程 减少百姓麻烦

　　来自经济界的委员曹志伟，从事城市建设工作23年，代表城建委提案委提出了《关于缩短广州投资项目建设审批时间》的议案。

　　曹志伟说，在广州每一个投资项目要经过一个流程，需要经过20个部委办、53个处室中心站，100个审批流程、108个章，全程需要799个审批过程，还需要另外办理36项缴费手续和缴费。其中由开工前的三个阶段就需要259个审批工作日，相当于一年有多的时间。这么长的审批时间，严重影响了投资者的积极性和效率，提高了投资风险和成本。

　　办一本国土证就需要98天，本来这是一手交钱一手交证的事情，然而在国有土地出让合同需要30天，审批建设用地规划许可证需要30天，审批建设用地批准书18天，办出国土证需要20天，总共98天。

　　为了更好地让陈建华了解优化行政审批流程、简化审批时间等方式，曹志伟特意在现场展示了一张长约一米的图。图片横看为现有流程时间，但竖看，则变为优化后的流程时间：从799天大幅压缩到232个工作日，减幅达到71%。

　　陈建华点评：志伟同志披着一个红领巾，就像是火烈鸟一样，这样的精神可以说代表着广州市政协良好形象。缩短项目的审批流程，能否从2年多缩短到半年？这里产生的经济效益恐怕不是30亿，你胆子大一点，乘以10，我看都不止，因为还有整个链条，企业提前投产，成本效益在成本核算里是倍增的，另外还有人力、物力。我这也算是表一个态吧，我说再打一个折吧，你这个提案打一个五折，那也是缩短一半的时间，也不得了。新加坡在网上登记一家企业，平均大概是2-3小时，我们为什么要搞3个月呢？志伟同志拿出这张图，从横图变成了竖图，实际上就应用了公共服务中的流程再造，通过流程再造，有些可以删除、可以简化、可以合并、可以并联。

　　将岭南大观园 迁移到海珠湖

　　来自广州广播电视台广州新闻频道的主播陈笛生是新闻界委员代表，他代表科教文卫专委会提出建议：将岭南大观园放在海珠湖，并取消五层楼参观收费。

　　陈建华点评：迪生同志提出了岭南大观园放在海珠湖，跟南沙湿地是连在一起的，考虑到这一个地方要注入文化的内涵，与市政府的想法不谋而合，所以你的思考水平已经达到了市长的水平了！

　　五层楼如果是普通的博物馆，应该是免费开放，五层楼是不是因为历史建筑，有一个承重的问题，因为面积很小，所以担心免费开放会带来消防、安全等方面的问题。五层楼本身是历史建筑，可能每年收的钱也不多，收费只是一个调节和限制的作用。下一步我们可以再研究。

　　政府购买服务 完善社区图书馆

　　广州市旅游商贸职业学校副校长陈一萍说：“建议政府以向社会购买服务的方式建设‘图书馆之城’。”目前全国在推进图书馆城市建设过程中普遍面临一个亟待解决的问题，这就是建成之后的社区图书馆不能够吸引周边的人群。陈一萍说。她提出三点建议，其中包括向民营实体书店购买服务，探索广州社区图书馆建设新路。

　　陈建华点评：购买服务，特别是社区图书馆很有创意，我们跟欧美不同，欧美将社区图书馆当做居委会使用，居民平时休息就可以在社区图书馆渡过，有一点像是老年之家、儿童之家这样，在那里交流或者是喝咖啡，那里的社区图书馆有公益的，也有盈利的。我们也要将社区图书馆建好。