郭树清:有效激发市场活力 最大限度减少行政干预

　　证监会主席郭树清日前在接受媒体采访时表示，要坚定“放松管制、加强监管”的方向不动摇，继续深化行政审批制度改革，最大限度地减少对微观活动的行政干预，打破民间资本进入资本市场的壁垒，支持市场主体创新发展，有效激发市场活力。

　　他认为，资本市场是优化资源配置的平台，而实现这个目标，需要平衡发挥好投融资、资产定价、风险管理、改善公司治理等各项功能，片面强调任何一个功能，都会造成整个资源配置机制的扭曲。

　　他指出，在落实十八大任务部署的过程中，资本市场的重要性更加突出。无论是推进经济结构调整、实施创新驱动发展战略、全面提高开放型经济水平，还是落实依法治国、形成诚信社会、改善发展民生、建设文化强国、推进生态文明，都需要大力推进资本市场的改革发展。

　　郭树清说，十八大报告提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。这同样也是资本市场改革的关键点。当前，市场中介机构竞争力不强，证券期货品种体系不健全，定价效率和资源配置效率不高等问题，根源就在于市场开放程度不够。

　　同时也要看到，改革不可能一步到位，在市场机制还不够健全，诚信约束还不完善的情况下，也要采取必要的调控措施，加强监管执法和风险防范工作，避免市场失灵和监管真空，维护好投资者权益，持续改善市场秩序。

　　在谈及“对中国股市有信心”的信心来源时，郭树清表示，当前，我国经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，基本面长期向好，发展仍然具备难得的机遇和有利条件。在落实十八大精神过程中，政治、经济、社会、文化、生态等各个领域的改革和创新都有广阔的空间。要更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，要加快完善社会主义市场经济体制，应该说，资本市场面临着难得的发展机遇。从目前资本市场改革发展及运行态势看，我国资本市场正处于一个扎扎实实打基础、孕育新发展的阶段。随着各种积极因素和能量的持续释放，市场的生机和活力将进一步勃发。

　　郭树清介绍，2012年，证监会着力培育机构投资者。做好长期资金投资的衔接服务，积极配合发改委、财政部、人社部、住建部、保监会、社保基金理事会等相关部门，支持各类长期资金实现投资运营和保值增值。积极推动基金公司向现代财富管理机构转型，推动证券公司、期货公司创新理财服务产品。完善有利于市场创新发展的制度环境。连续大幅降低市场交易费用。推动优化市场有关税收安排，推动明确合格境外机构投资者(QFII)所得税制度，推动出台股息红利个人所得税实行差别化政策。积极引进境外长期资金，大幅新增合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)投资额度，目前总额已分别达到800亿美元和2700亿元人民币。(毛建宇 申屠青南)

　　作者：毛建宇 申屠青南 (来源：中国证券报)