北京要严控中心区 加快建设城市副中心

　　中新网北京1月22日电(记者 于立霄 陈建)在地方人大和行政机关每五年一次的换届会议上，北京市的政府官员们显示出更大决心和毅力，要优化千年古都和13亿人口大国“权力心脏”的空间布局：在中心城区，实行最严格的建设规模控制，加快建设城市副中心和新城，禁止人口在疏解搬迁区域再聚集。

　　1月22日上午，北京市第十四届人大一次会议开幕。代市长王安顺向会议做政府工作报告，对今后五年北京的奋斗目标和2013年工作任务提出建议。

　　王安顺说，北京要科学治理交通拥堵、提高防灾减灾能力，必须不断提升城市综合服务水平，构筑全面协调可持续发展的城乡区域格局。北京应提升中心城区功能，实行最严格的建设规模控制，逐步引导服装、建材、农产品等批发市场有序外移，推动大型长途客运站、医院康复服务机构等功能向郊区调整……

　　在北京这座已有2000多万人口的特大城市里，近十年来，常住人口每年大体增长60万，年人均水资源拥有量只有100多立方米。人口、资源、环境之间的矛盾越来越大。

　　今天上午，北京市发改委在提交市人代会审议的国民经济和社会发展计划2012年执行情况和2013年草案的报告中，用“四严”来具体阐述行政系统的举措：北京将在中心城区实行最严格的规划、土地、投资等项目源头管理，严格控制旧城区新建住宅开发，严格控制中心城区大型公共设施建设，严格限制医疗、行政办公、商业等大型服务设施就地扩张，严格禁止疏解搬迁区域的人口再聚集。

　　王安顺在政府工作报告中提出，北京要加快城市副中心和新城建设，坚持聚焦通州，科学规划，分步实施，确定起步区及相关配套政策，力争重大基础设施、公共服务设施和重点建设项目取得较大突破。同时，要加快顺义、亦庄、大兴、昌平、房山新城的建设，打造功能完备、宜居宜业的综合性新城。

　　有专家分析，通州位于北京东部，人文历史悠久，此次确定城市副中心的功能，显示出该地域政治经济全面发展的前景。顺义、亦庄、大兴、昌平、房山都是环绕京城的卫星城镇，随着此次定位，以后将有望提升其经济成长的空间。

　　王安顺表示，要通过不懈努力，使城市副中心和新城的基础设施、公共服务、生态环境更具有吸引力，逐步发挥其疏解中心城功能和疏散人口的作用。

　　据悉，新修编的《北京城市总体规划》曾提出，建设11个新城，重点发展通州、顺义、亦庄3个新城。北京要集中力量、聚焦通州，并借助国际国内资源，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城。同时，提出分类推进重点新城建设，将其打造功能完备的城市副中心。

　　根据今天公开的北京市2013年计划草案报告，北京要把通州副中心建设与中心城功能疏解紧密结合，引导侨商总部、艺术品交易中心、央视文化创意产业园等项目落地，集中支持建设公路、水厂等重大基础设施，加快建设多所医院和中国人民大学、北京电影学院、国家大剧院舞美基地等公共服务项目……