深圳前海新政落地 前海能否变“钱海”

　　各方期待已久的深圳前海新政，日前终于落地。被誉为率先将引领深圳再次改革的深圳前海，将先行先试。如今，焦点中的前海，能否变成“钱的海洋”，已引外界广泛关注。

　　前海要吃螃蟹

　　深圳市市长许勤在日前召开的深澳合作会议时表示，深圳前海已经被确定为国家对外开放的重要平台，主要承担现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作先导区、珠三角地区产业升级引领区等四个方面的功能，重点发展金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务和其他专业服务等四大产业领域。

　　许勤表示，深圳的前海与珠海的横琴两地发展的区别是：

　　在金融政策方面，前海跨境人民币贷款的具体办法已出台。最引人关注的是，在前海注册成立并在前海实际经营或投资的企业可以从香港经营人民币业务的银行借入人民币资金，并通过深圳市的银行业金融机构办理资金结算。前海跨境人民币贷款期限由借贷双方按照贷款实际用途在合理范围内自主确定。前海跨境人民币贷款利率由借贷双方自主确定。

　　同时，新政要求是，前海跨境人民币的款项用途应符合前海产业发展目录要求，优先支持用于进口及其他对外支付的贷款需求，不得用于投资有价证券和金融衍生品，不得用于委托贷款、不得用于购买理财产品，不得用于购买非自用房产等。

　　在财税政策上，对前海符合产业准入目录及优惠目录的企业减按15%的税率征收企业所得税等；在法制政策层面上，包括探索香港仲裁机构在前海设立分支机构等。准备建设一个商事法庭，而这个商事法庭未来有可能是前海地标式的建筑；在教育医疗上，支持和引进香港服务提供者在前海设立独资国际学校，同时支持和引进香港服务提供者在前海设立独资医院，将建设前海国际通信专用通道；在人才政策方面上，将允许具有香港执业资格的专业人才在前海直接提供专业服务，逐步推进深港跨境专业资格互认。前海管理局局长郑宏杰称，“这不单是优惠政策，更是一种先行先试的政策，前海要敢于做第一个吃螃蟹的人！”

　　前海的未来

　　据悉，中央也已将深圳前海—广州南沙珠海横琴粤港澳人才合作示范区”列为“全国人才管理改革试验区”。而首个目标是到2015年，示范区届时将吸引集聚10万名高端人才和现代服务业紧缺急需人才，其中包括国际人才和港澳人才。

　　这也预示着，“粤港澳人才合作示范区”不仅为珠三角的转型升级打造出一个强大的新引擎，同时为粤港澳紧密合作建起新平台。据了解，眼下的广州南沙、深圳前海、珠海横琴正在抓紧研究制定支持粤港澳人才合作示范区的特殊政策和灵活措施。

　　而1月11日在深圳召开的深港合作会议上，深港双方在会上签署4项合作协议，内容包括深港青年创业基地、投资促进、推广两城文化发展、水生动物疫病检测等方面。许勤表示，前海目前已引入企业300多家，已注册的有100多家，基础建设已从地下转向地上，今年将进入加速阶段。香港政务司司长林郑月娥表示,香港支持企业到前海投资，这也有利于香港的发展、期待共赢发展出成果。并表示，她本人也特别看好深港两地的金融合作，受国家政策支持，香港的人民币离岸业务近几年发展“相当厉害”。

　　据了解，在深圳前海，持香港执业证的可直接“上岗”。而深圳市前海深港现代服务业合作区管理局日前出台《深圳前海新区建设“粤港澳人才合作示范区”的行动计划》，将推进取得香港执业资格的专业人士在前海范围内直接为企业和居民提供专业服务，在前海试行取得中国注册会计师资格的香港专业人士担任内地会计师事务所合伙人。将分类推进香港执业资格的专业人才在前海直接提供专业服务，逐步推进深港跨境专业资格互认。

　　根据《计划》，深圳前海“粤港澳人才合作示范区”到2015年底实现吸引各类高层次人才和紧缺人才超过5万人，人才贡献率居于亚太地区领先水平；用3年时间累计引进50家以上国内外金融机构在前海设管理或业务总部。此外，还将引进至少30家有一定影响力的物流企业，集聚至少15家有一定规模的信息服务机构；集聚至少30家国际知名的智库、文化科技、新闻信息、创意设计、数字出版等行业领先机构。

　　据悉，在国家税制改革框架下，前海将探索现代服务业税收体制改革。根据国家批准的前海产业准入目录及优惠目录，对符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税；对在前海工作、符合前海规划产业发展需要的境外高端人才和紧缺人才，享受内地与境外个税负差额补贴，补贴部分免征个税。组建前海法庭，吸收香港居民中的内地公民担任前海法庭人民陪审员，并探索完善深港两地律师事务所联营方式。支持香港仲裁机构在前海设立分支机构。（本报记者胡嘉莉）

　　作者：胡嘉莉 (来源：中华工商时报)