致公党上海市委提案：经适房永久限制上市交易

　　晚报记者冯兰蔺报道

　　“十一五”期间，本市构建了由廉租房、公共租赁房、共有产权房 （即经济适用房）、动迁安置房组成的住房保障体系。其中，公共租赁房、共有产权房，都是为解决中低收入家庭住房困难而推出的举措。

　　记者今天上午获悉，即将召开的市政协十二届一次会议上，致公党上海市委将提交提案，建议梳理现有的共有产权房政策，并严格规定，永久禁止商品房拥有者购买公共产权房，或抛售商品房后购买公共产权房。

　　厘清属性，剥离投资价值

　　按现行政策规定：共有产权房购买不满5年时，经购房人申请且符合回购条件的，政府可以回购，回购价格为原价加定存利息；满5年的房子，政府有权优先回购，不回购时才可以进入楼市交易，交易后政府按约定比例分摊收益。

　　致公党上海市委分析：若未来楼市价格下跌，以财政资金原价回购共有产权房并支付定期存息，本质上是全体纳税人帮购房者分摊风险。定存利息逐步累加后，共有产权房转让价格会越来越高，本质上是让接盘者为前人支付定存利息。若楼市价格高于原价，政府和购房人都可以获取利益，前者触犯了市场环境下政府不能参与市场竞争和市场获利等禁忌，而后者依靠家庭条件困难获得优先申购共有产权房的机会从而赚钱，本质上也是在赚取公众利益。

　　商品房、经适房不可兼得

　　“永久限制共有产权房上市交易，彻底剥离共有产权房的投资价值。只有限制其上市交易，完全由政府按约定条件回购，才能避免购房者借机获利的可能和政府与民争利的尴尬。 ”致公党上海市委有关负责人说，“而在这一前提下，仍然申请购买共有产权房者，显然可说是真正的刚需。 ”

　　房管部门可搭建数字信息平台，把共有产权房价格信息、土地价格信息、人房关联信息等都录入该平台。符合申购条件者登录系统后可以发布申购信息或申请回购信息。当房源总供给少于申购总需求时，增建房屋；大于时，多余房产自动转为廉租房。申请回购信息和申购信息则反映了供求关系：当供大于求时，政府以合同约定的折扣价格回购，否则政府以原价回购。系统平台按供求信息、申购顺序和申购区域要求，自动完成供需匹配。

　　为突出共有产权房的社会保障属性，还要严格限制共有产权房面积。提案建议，以单身成人或夫妻构成的基本家庭为单位，分别只供应55平方米以下的一室一厅和85平方米以下的两室一厅，有养老需求的家庭可以供应相邻的一室和两室两套房屋。

　　在当前需求旺盛，必须设置一定门槛的情况下，可以设立一套综合评分体系，根据户籍情况、学历情况、工作年限、婚姻情况、年龄情况等进行评分，让未有购房记录的夫妇、上海市紧缺人才、上海市引进人才等优先购房。随着新建房源的增多，申请者的门槛可逐步降低。不过，应永久禁止商品房拥有者购买公共产权房，或抛售商品房后购买公共产权房。