退盟被炒热 英国有苦衷

　　新华网北京1月22日电（记者徐剑梅）几经推迟和取消，唐宁街10号再度宣布首相卡梅伦将于23日发表演讲澄清英国对欧盟的政策。

　　从已被披露的演讲要点来看，卡梅伦不会认同未来几年内以公决形式退出欧盟的选择，但可能为迎合国内民意和平息党内纷争，宣布在2015年大选之后对英国在欧盟的前途“作出新的安排”。简言之，要以此向欧盟要价。

　　虽说英国与欧盟的关系一向别扭，但彼此间存在的问题有真有伪。一些媒体热炒英国可能就是否退出欧盟举行全民公决，恐怕是其中最大一个伪命题。鉴于英国在欧盟的庞大和深厚利益，在可预见的未来，任何成熟、明智的政治家都不会轻易让英国退盟。尽管新近民调中逾六成英国人赞成退盟，但这只是民调，不是投票，与其说是决定，不如说是对欧债危机不满情绪的表达，看看英国经济界高度一致的“留在欧盟”呼吁即可明了这一点。事实上，赞成民众越多，唐宁街恐怕越不敢贸然举行退盟公决。

　　那么，卡梅伦会要求什么？

　　除敦促欧盟改革以增强自身对英国民众的吸引力外，他的出发点应是允许英国“点菜”，可以提额外要求，也即要求欧盟在一体化进程中，允许英国有选择而不是全盘接受一体化方案，对其中不符合英国利益的条款，英国即便没有否决权，也要保有豁免权。为迎合国内民意，卡梅伦还可能同意在必要时以公决形式决定英国对欧盟一体化方案某些具体条款的态度。

　　卡梅伦的演讲已被期待已久。事实上，早在2011年底英国拒绝欧盟峰会提出的应对欧债危机的财政协定之时，大不列颠与欧洲大陆之间的裂隙愈来愈大；当去年夏天欧洲央行行长德拉吉喊出“不惜一切代价捍卫欧元”的口号之时，唐宁街的表态就只剩下时间问题。德拉吉的口号，标志着欧债危机解决方向的明朗化，那就是以强力推进一体化建设为手段避免欧元区瓦解。去年底，欧盟就2014年3月1日之前建成欧洲银行业单一监管机制达成一致，经济决策权力进一步向布鲁塞尔集中。

　　对英国来说，这就必然带来这样一个问题，欧洲当前一体化的动力，是维护欧元和解决欧债，这对英国的利益将产生什么影响？要知道，伦敦城是欧洲最大的金融中心，英国必须死保，英国与欧元区渐行渐远不利于维护这一地位。然而，英国毕竟不是欧元区成员，英镑与欧元既有共同利益，也有竞争和利益分歧，欧元的存续对英国本身有利有弊，何况英国同样深受自身主权债务与财政赤字的困扰。

　　与欧盟多数成员国不同，英国一向不相信欧洲一体化建设必定符合英国利益，始终担心有朝一日，英国的国家利益会以服从一体化建设大局的名义被牺牲。欧债危机发生以来，英国隔岸观火，既未落井下石，也以自顾不暇为由坚拒救助。貌似超然，实有苦衷。

　　曾几何时，欧盟被认为由法德英“三驾马车”引领。但金融危机之后，“三驾马车”的提法渐从报端消失，法德轴心也明显向德国偏移。既然没有主导权和掌控权，在欧盟一体化于今迈向新阶段的时刻，英国也就不得不重申自己需要继续拥有说“不”的权力。

　　作者：徐剑梅