中国部分央企高管降薪或释放改革信号

　　新华网北京1月22日电（记者任沁沁　王建华）中国多家央企高管近期主动带头降薪，并获国资委认可。分析人士接受新华社记者采访时表示，这可能发出了特定经济、社会、政治背景下国企薪酬制度调整的信号，并推动国企整体改革进程。

　　不久前，中船集团主要负责人带头降薪30%，明确“领导降薪幅度大于中层干部，干部降薪幅度大于一般员工”。国资委副主任黄淑和对此表示认可，并指出“为落实保增长责任，各中央企业强化考核引导，大力开源节流、降本增效”。

　　除了中船集团，中煤能源也决定全矿区员工降薪10%。另有一些央企也准备跟进。

　　一些分析人士对此评价为“社会效益更大于经济效益”。

　　政府系统的国企改革问题专家周放生指出，部分央企高管此次降薪，既是一种自律、自觉、自主行为，也是因应当前经济形势和企业经营状况的必要之举。

　　国有企业是中国国民经济的主要支柱，而央企是国企的主要组成部分，无论是规模还是效益，都是国企中的佼佼者。截至目前，中国共有110多家央企。

　　财政部的数据显示，2012年全国国有及国有控股企业累计实现营业总收入423769.6亿元，同比增长11%；实现利润总额21959.6亿元，同比下降5.8%，其中部分国企经济效益下滑幅度较大，也包括一些央企。

　　国资委主任王勇日前表示，部分国有企业经济效益处于深度下滑状态，2013年总的趋势和挑战都是非常严峻的。他并提出“国有企业要勤俭节约实现降本增效”。

　　部分央企高管此番主动降薪并非第一次。2008年国际金融危机爆发后，包括中铝在内的一些央企高管就宣布降薪。而中铝其后进行一系列改革后，成功实现扭亏为盈。

　　周放生指出，尽管央企高管薪酬降低部分相对于央企人工成本比例微小，但其作用和意义不可低估，它提高了央企领导者的公信力和号召力。

　　他认为，此次部分央企高管主动带头降薪，也与当前的社会政治风气密切相关。中共十八大后，中央提出改进工作作风、密切联系群众的八项规定和六项禁令，并以自身实际行动率先垂范。

　　部分央企高管主动降薪也释放出央企乃至整个国企薪酬制度将与市场全面接轨的信号。泛太平洋企业管理研究中心董事长刘持金表示，央企、国企应把高管薪酬和企业业绩、经营水平、社会责任挂钩，重新确定薪酬制定的根本性原则，以刺激央企、国企高管全面提升管理能力。

　　近些年，央企、国企高管薪酬颇受争议。民众质疑之一在于其薪酬与承担的社会责任不成比例。社会上关于提高国企上缴红利以补充社保资金缺口和用于民生支出的呼声日高。

　　自2008年开始，国企告别13年不缴红利的历史。据财政部发布的数据，2011年央企上缴红利757亿元，不到央企利润总和的10%。审计署近日发布的2013年一号审计公告指出，现有国有资本经营收益收缴比例仍然偏低。

　　周放生指出，国家把资本经营权交给央企、国企，它们应当承担相应责任，最起码要上缴资本成本的利润。

　　国家统计局上周公布的2012年中国的基尼系数为0.474，表明收入差距仍然较大。而原定于去年年内出台的收入分配体制改革总体方案，目前仍未公布。

　　不少人士呼吁，应该适当降低国企高管薪酬、提高税收标准和红利上缴水平，并着手打破行业垄断。周放生建议，央企、国企高管薪酬应由其董事会决定，并与市场全面接轨，或者加大产权市场，吸纳更多社会资本入股。

　　王勇日前表示，今年国资委将研究制定深化国有企业改革的意见，提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施。

　　作者：任沁沁　王建华