供电公司经理受贿52万获刑11年 常“关照”老同学

　　在江苏省宿迁市，江苏省电力公司泗洪县供电公司总经理张某利用电力工程建设在监管上的诸多漏洞，从对变压器型号“调整”的不起眼环节上，利用职权大肆贪腐，案发时收受贿赂达52万元，近日被一审法院判处有期徒刑11年，没收财产15万元。

　　案件暴露出的电力系统内部的管理问题，值得相关部门警惕。

　　“在他们眼中，几万元不过是"小钱",退了就完事。”承办张某案件的检察官说，针对这种情况，宿迁市宿城区人民检察院对该电力公司发出了检察建议，以提高职务犯罪预防意识，帮助该公司查找风险源点、堵漏建制。

　　闷声发大财

　　再过半年，在江苏电力系统曾经风光一时的张某就要荣升宿迁市供电局副总了，可偏偏在这节骨眼上，宿迁市宿城区人民检察院对他进行了传讯。

　　1990年从电力学校毕业的张某，从业务员干起，20年多来逐步成长为拥有高级经济师职称、在当地行业内部响当当的人物。2010年，他升任江苏省电力公司泗洪县供电公司总经理。

　　在电力系统这个相对封闭的垄断王国，成为一名地方公司总经理，就是“一方诸侯”，几乎无人监管。张某则利用了这一天然的环境，一方面成为热衷于用权力为他人“优化”用电方案、介绍工程的“热心人”；一方面则利用关系网，通过“对价交换”的隐秘方式，“闷声发大财”，不仅有人给他“代购”房子，还有人“垫资”为他购车。

　　2012年4月，一则宿城区新宿中花园小区供电方案“被变动”的线索，被群众举报至宿迁市人民检察院，矛头直指张某。4月23日，考虑到举报所反映的事件发生在宿城辖区，被举报行为发生时间处于张某在供电公司任职期间，宿迁市检察院便指定该线索交宿城区检察院处理。

　　微调供电方案

　　宿城区检察院迅速对举报线索展开评估：电力设计专业性强，外界较难知悉其业务操作，但供电方案的微调动辄引发几十万元建筑成本的增减，极易隐藏着腐败空间，线索成案几率极大。

　　为了在初查中锁定犯罪嫌疑人的主要证据，检察机关兵分三路展开调查：一路核查新宿中花园小区用电方案变动情况，固定有关书证；一路走访证人，提取有关证言；一路外围排查有关张某信息，密切关注其近期动向。

　　比较从有关部门调取来的原始供电方案和变更后的供电方案，检察官发现有3处明显变动：一是根据小区面积、住户数，原本单价20余万元的箱式变压器型号被“调整”，数量上也“优化”1台；二是把电源接线点人为“缩短”；三是把高压开关型号“指定”为电力工程承包人王天杨代理的品牌。以上几项为开发商减少成本40多万元。

　　电力工程承包人王天杨到案后交代，承揽新宿中花园小区电力工程，开发商提出的附加条件是“优化供电方案”。“如能把1000万元的电力成本优化缩减到800万元，承包人则可以得到10万元协调费”。这样的条件让不少承包商望而却步，但在王天杨眼里，却成竹在胸。因为他虽然搞工程，但其公开身份却是开发区供电所在职职工，况且手握电力审批大权的张某是自己的老领导，“私交不错”。

　　为了“放长线”，王天杨用20万元成本价抵账得来250平方米的大房，冲抵感谢费，张某则帮忙优化电力方案。但张某似乎并不满意，甚至在拿到钥匙时，又向其借款50万元“周转”，利息两分。

　　作为回报，张某用实际行动回应了王天杨的要求。他给具体负责电力施工的下属员工下达两条指示：一是市委扩大会议观摩工期较紧，不能拖延；二是供电方案要结合实际，能优化尽量优化，及时协调解决问题。

　　关照老同学

　　检察官在调查中还发现，张某的老同事、老同学都是他关照的对象。其中，张某的一名初中同学承接了下属供电所房屋维修、地面修补、厕所改造等工程；另一名同学则获得了公司料场隔断、水沟护栏、柜台货架等生意。而老同学一个为他送来20万元的银行卡，一个直接提款10万元为他的夫人购买了一辆汽车。

　　记者还了解到，张某在案件协查初期，根本不把宿城区检察院的办案人员放在眼里。“对我采取强制措施需要层报许可。”他一口咬定自己没有经济问题，是清白无辜的。

　　当办案人员最终把检察机关立案决定书、市人大常委会许可强制措施决定书等法律文书提供给他时，在强大的书证、物证面前，张某全盘交代了贪腐事实。

　　链接

　　2008年9月，湖南省资兴市人民法院对该市建国以来涉案人员最多、涉及金额最大、社会影响最深的资兴市地方电力集团公司系列腐败窝案作出判决。在这起系列腐败窝案中，共立案查处13人(其中科级干部5人)，涉案金额达1000多万元。经查，资电公司从总经理陈移山到中层骨干程四香，再到一般工作人员文向军，涉案四十余人。所涉问题的性质更是五花八门，既有个人受贿，又有集体贪污，也有违规经营、私设小金库和滥发奖金福利等严重违纪问题。其中，陈移山交代了其收受工程建设老板、材料供应商、用电大户和单位内部职工等共计105人190多万元和伙同他人侵吞、私分公款90多万元的事实。

　　说“法” 查找风险源点堵漏建制十分必要

　　供电系统安全生产意识普遍比较强，但在什么是贪污贿赂、渎职腐败的“法律红线”认知上，却普遍存在着法律意识相对薄弱的问题。相对于政府重要执法部门监督的多样性，包括一些大型企业内，不少人对职务犯罪的界限究竟在哪里不甚明了，特别是行业内一些深藏的灰色“潜规则”，影响着大部分人对贪腐等职务犯罪的认知和警觉。

　　因此，查找风险源点、堵漏建制十分必要。对大型企业地方负责人“高危”岗位的普法宣传和监督制约，也需要采取更多有针对性、有成效的举措，让这些重要岗位负责人在享受着“高薪”的同时，也要提高对变相贪腐行为的抵御能力。

　　在办案机关的建议下，宿迁电力公司将宿城区预防职务犯罪宣讲团邀请到该公司，专门举办了一次预防教育活动，并为公司领导班子及全市电力系统副科级以上干部开办了预防职务犯罪讲座，以便在宿迁电力公司的干部职工的脑海里，竖起两根不能触碰的高压线电力和法律。(记者丁国锋 通讯员朱建中 王红梅)

　　作者：丁国锋 朱建中 王红梅 (来源：法制日报)