西方“反恐”何以“越反越恐”？(组图)

　　阿尔及利亚人质劫持事件

　　16日最终以血腥收场，共造成37名外国人质遇害，7人失踪。此次人质事件震惊世界，它再次表明，9·11事件后西方主导的反恐战争至今，恐怖主义非但没有销声匿迹，反而在一些国家和地区呈现愈演愈烈之势。对此，英国首相卡梅伦21日呼吁各国政府应加强在非洲的反恐合作，并表示将把反恐列为今夏伦敦“八国集团”峰会的首要议题。那么究竟是什么原因造成了西方国家如今“越反越恐”的现状呢？

　　
　　阿尔及利亚政府17日出动直升机打击占据东南部一座天然气站的极端武装人员，试图解救困在那里的几十名外国人质和数百名当地人。

　　阿尔及利亚人质危机“悲剧收场” 震惊西方

　　阿尔及利亚总理塞拉勒21日宣布，16日发生在阿东部艾因阿迈纳斯市的气田人质劫持事件一共造成38名人质死亡，其中包括1名阿尔及利亚人，另外还有5名外国人质失踪。塞拉勒当天在新闻发布会上说，37名遇难外国人质来自8个国家。此外，军方一共击毙29名武装人员，逮捕3人。袭击者同样来自8个国家。

　　多名阿尔及利亚安全官员20日确认，军方在位于沙漠深处的天然气站内发现25具尸体，不在先前确认的死亡人员范围内。阿尔及利亚内政部19日晚确认，32名武装人员和23名人质在军方突袭行动中丧生。塞拉勒说，艾因阿迈纳斯市天然气田共有790名员工，其中包括来自26个国家的134名外国人。

　　美国国防部长帕内塔1月16日证实，今天在阿尔及利亚南部被劫持的人质中，有若干美国人。帕内塔说：“美国强烈谴责此种恐怖主义行径。这是一个非常严重的问题，美国人以及其他人被劫为人质。”他说：“我想向美国人民保证，美国将采取处理这一局势所需的一切必要和适当措施。”

　　英国外交大臣威廉·黑格1月16日说，英国正与阿尔及利亚“在各个方面密切合作”。黑格在悉尼表示，目前在阿尔及利亚南部天然气田发生的人质危机“非常危险”，但他未确认阿尔及利亚内政部长达胡·乌尔德·卡布利亚的报告说，一名英国人和一名阿尔及利亚人已在危机中丧生。

　　法国国防部长让伊夫·勒德里昂17日表示，法国对阿尔及利亚政府解决人质事件有十足信心。 勒德里昂说，他将前往柏林与德国国防部长商讨法国在马里打击伊斯兰叛乱分子的行动。在阿尔及利亚制造绑架事件的劫持者称，法国的军事行动必须结束。

　　日本首相安倍晋三1月17日谴责伊斯兰好战分子绑架在阿尔及利亚一处天然气设施内工作的日本人和其他国家国民，称“决不能接受这种行为”安倍晋三从16日开始对东南亚三国进行访问。他在河内对记者说，他已经指示内阁官房长官菅义伟在东京成立对策总部，以应对这起事件。

　　索马里“伊斯兰青年运动”处死法国人质

　　索马里反政府武装“伊斯兰青年运动”16日表示，该组织已决定处死法国人质德尼·阿莱。“伊斯兰青年运动”当天在社交网站上发表声明称，该组织高层一致决定处死这名法国情报人员，以此作为对“法国军队在营救人质过程中造成索马里无辜平民伤亡”的报复，同时也是对法国在阿富汗以及近期在马里展开军事行动的回应。

　　“伊斯兰青年运动”没有公开透露将于何时处死阿莱，但据该组织内部不愿意透露姓名的消息人士称，处死阿莱的行动将在48小时内进行。法国突击队11日晚突袭了“伊斯兰青年运动”位于索南部城镇布洛马雷尔的一处据点，试图营救阿莱，但没有成功，2名法国士兵在营救行动中身亡。

　　强权政治催生中东恐怖主义

　　如果说贫困产生恐怖主义，巴勒斯坦的经济状况要好于苏丹、毛里塔尼亚、索马里和吉布提；如果说愚昧产生恐怖主义，巴勒斯坦的教育水平在阿拉伯国家中处在中上水平；如果说专制产生恐怖主义，巴勒斯坦党派之多，言论之自由在阿拉伯世界也不多见；如果说保守产生恐怖主义，巴勒斯坦的开放为海湾国家所不及，如果说伊斯兰教产生恐怖袭击，那么如何理解斯里兰卡泰米尔猛虎组织的自杀式袭击？如何理解圣经时代犹太人的屠城和以色列建国前夕在中东从事的一系列恐怖袭击？

　　可见，中东恐怖主义并非巴勒斯坦人或阿拉伯人的发明和专有手段，也与伊斯兰教没有直接的因果关系，而是源于巴勒斯坦问题迟迟得不到公正解决，缘于巴以力量对比的严重失衡。

　　包括巴勒斯坦人在内的阿拉伯人和以色列人同为亚伯拉罕的后代，是巴勒斯坦这块古老土地的共同主人，他们甚至共同抵御过罗马人和十字军的东侵。当罗马人占领中东并把犹太人驱散到世界各地后，巴勒斯坦人成为此后近千年内这块土地最主要的原住民。

　　然而，近现代西方列强为了争夺中东并安抚在欧洲被他们长期蹂躏的犹太人，强行将多半巴勒斯坦土地分给人口只占少数的回迁犹太人，埋下了巴勒斯坦人的民族悲剧和怨恨的种子。

　　当依托大国支持的以色列夺占所有巴勒斯坦土地后，当阿拉伯国家试图通过战争夺回巴勒斯坦失地而一败再败后，当通过谈判也无法收回合法权益后，武装抵抗就成为部分巴勒斯坦组织没有选择的选择。当武装抵抗换来以色列的集体惩罚和过度报复后，部分巴勒斯坦激进分子就采取了被西方和以色列称为“恐怖”的袭击方式。

　　巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）精神领袖亚辛生前曾这样解释针对以色列目标发动的“恐怖”袭击：哈马斯根本不承认所谓的以色列，整个巴以地区都是被占领土，因而巴勒斯坦人有权利在巴以境内任何地方发动袭击；以色列是全民皆兵的国家，人人都是占领机器的组成部分，不存在所谓的无辜平民；以色列在袭击巴勒斯坦的时候又何曾区分过武装人员和平民……

　　尽管他的解释极端和片面得让人无法苟同，但是，他的说辞代表了巴勒斯坦暴力袭击者的普遍心态。应该说，发动“恐怖”袭击的只是巴勒斯坦人中的激进分子，并不代表所有的巴勒斯坦人，然而，他们发泄的是整个民族的屈辱、不满和绝望。

　　而美国长期支持偏袒以色列，成为中东伊斯兰教义派的敌人，美国的霸权主义，和反恐扩大化，及以莫须有的罪名攻打伊拉克推翻萨达姆，为了拉登攻打推翻了阿富汗塔利班政权，让美国的敌人越来越多，原本不是恐怖组织的地方被美国逼成了恐怖组织。伊拉克，阿富汗，利比亚，叙利亚，也门，伊朗，美国四处树敌，让美国的战争大棒把敌人打的越来越多，这正是美国的可悲之处。

　　单边主义与“越反越恐”

　　一些国际问题专家认为，恐怖主义将伴随整个21世纪。美国司法部长冈萨雷斯曾经说，与恐怖主义的斗争是长期的，不能对此抱有幻想。美国愿意同它的盟友进行合作，打击恐怖主义。联合国领导人也号召各国政府和人民，团结合作，准备与恐怖主义进行长期斗争。

　　单边主义是国际反恐斗争之大忌。曾经于2005年3月在马德里举行的反恐国际峰会在寻求有效反恐途径方面进行了一次有益的尝试。这条途径就是融合不同宗教文化和平共处、逐步消灭贫困、放弃单边主义、实行多边主义、采取具体措施联合反恐。只有这样，恐怖主义才能成为过街老鼠，人人喊打，毫无藏身之地，恐怖主义活动的灭绝就指日可待了。

　　“反恐”肥了军火商

　　美国的政府被美国军火商所夹持，为了军售，制造战争，在国际上到处推行霸权主义，到处炫耀武力。2002年，亦即“9·11”事件发生的第二年，美、英两国军火商就接到了大批订单，像洛克希德—马丁公司等5家大型军火公司，各自都有100亿美元的进项。2004年，洛克希德—马丁公司销售额为335亿美元，利润增幅达20%。2006年，BAE系统公司仅从某型战车制造、检修中的获利就达14亿美元。而在伊战爆发前几年，这一数字只在5亿—8亿美元之间。

　　美、英两国统治集团、军火商与战争之间素来存在着某种“互动”。统治集团本身就离不开军火商等财团的支持，发动战争能使这一支持得到加强。而军火商则可以通过战争赚个盆满钵满，因为战争不仅能带来大量订单，还可以免费展销、试验武器。有媒体揭露，英国的军火商就为了一己私利而竭力怂恿政府参加伊拉克战争。

　　本·拉丹死后 “基地”组织分散而战更具威胁性
　　美国总统贝拉克·奥巴马2日说，“基地”组织虽然失去头号头目乌萨马·本·拉丹，但依旧构成威胁。一些分析师认为，“基地”势力近年趋向分散，本·拉丹的角色更具“象征”而非实际意义，“基地”不会因他之死而大遭削弱。奥巴马说，本·拉丹之死不代表“基地”威胁终止。“毫无疑问，"基地"会继续寻求袭击我们，”他说，“我们必须、也将继续在国内和国外保持警惕。”美国国务院发布警告，称“巴基斯坦近期反恐行动可能增加反美暴力事件的可能”。国务院建议美国大使馆和领事馆临时关闭或暂停公共服务。

　　路透社报道，安全部门将加强警戒，防止“基地”发动报复式袭击。国际刑警组织在法国里昂的总部说，“基地”及其分支恐怖威胁上升。这一组织秘书长罗纳德·诺布敦促各国保持警惕，“我们必须保持团结，专注现有合作和斗争”。法国、英国、澳大利亚等国政府说，本·拉丹之死不会消除恐怖威胁，各西方国家必须保持警惕。

　　一些分析师认为，本·拉丹遭美国政府“追杀”多年。作为“基地”头目，他基本“有名无实”，无法指挥行动，仅具象征意义。"斩首"这一组织不能破坏它的基础，"基地"分支及其成员将继续构成威胁，”中央情报局前高级官员约翰·麦克劳克林说，“不过，"基地"不少"灵感"将消失。”另一名中情局前工作人员保罗·皮勒说，“就行动控制和指挥而言，改变早已发生”。过去一段时期内，本·拉丹的角色“具象征意义”、“这一身份将继续，不管他是死是活”。按皮勒的说法，对本·拉丹之死的强烈反应出自美国和西方国家，而宗教极端人士会“继续他们的事业”。皮勒等分析师认为，“基地”势力近年来趋于分散，多个分支机构迅速发展。美国情报机构认定，就美国利益而言，“基地”也门分支构成最紧迫威胁。

　　2009年圣诞节，尼日利亚籍男子奥马尔·法鲁克·阿卜杜勒穆塔拉布试图在飞往美国的客机上引爆爆炸物。“基地”也门分支稍后“认领”这起未遂恐怖袭击。在巴基斯坦，“基地”提供“专业技术”和精神鼓励，帮助塔利班等武装组织培养发动大规模袭击的能力。

　　卡扎菲倒台 恐怖组织从中获益

　　从各方面来看，对利比亚的军事干预不利于反恐战争的进行。不是最重要，但却是最直接的一点是，伴随着国内政治真空和骚动，利比亚的极端主义者开始在国内暴动。尽管利比亚过渡政府已经有效地开展工作，也发表了不少安抚言论，并希望以此获得美国的承认，但目前利比亚过渡政府控制地区仍存在大量不稳定因素。而在卡扎菲政府执政时期，利比亚政府与美国合作，严密监视着该地区恐怖组织的动向，现在这一切都已经不复存在了。

　　利比亚的局势还产生了示范效应，从而引起了外部国家的关注。效应之一就是，在大部分民众眼中，西方毫无顾忌的军事干涉造成了大量平民的死亡。同时，这一效应也给了其他国家以相应的启示。考虑到卡扎菲政府在8年前曾与英国和美国达成协议，宣布放弃恐怖主义，而结果却是被英美军事干涉所推翻，因此其他国家不会再轻易相信美国的空话，不会轻易放弃恐怖主义或者其他相关的东西了。

　　利比亚战争不利于反恐的第三点是大量武器流向恐怖组织。由于战争期间失去政府控制，大量可携式防控导弹被洗劫一空。另外，其他各种武器也在战争期间不知去向。长期以来，可携式防空导弹由于具有强大的打击空中能力，一直是反恐上最让人头疼的武器。正是基于这一考虑，美国才花大力气对阿富汗战争期间援助阿富汗圣战组织的防空导弹进行回收。

　　“他们带着武器撤回马里”
　　面对马里北部的多支恐怖势力，一些媒体发问：西方国家是否后悔将利比亚卡扎菲政权推翻？2011年10月，利比亚卡扎菲政权倒台后，曾经跟随卡扎菲部下一起作战的图阿格雷部族武装回到马里北部，与当地的伊斯兰武装合并，对抗马里政府武装。

　　“马里本来还算太平，最初国内矛盾只是北方少数民族因为贫穷闹点事儿，目的是想让政府给点儿钱。由于贫穷，北方的一些闲散人员到了马里以东的利比亚，参加了卡扎菲的武装，并得到了很好的训练。”马里华联会一名工作人员对新京报记者讲起马里的叛军情况时说，“卡扎菲倒台后这些人带着武器撤回马里北部，他们武器精良，比政府军的战斗力强，在北部占山为王。”联合国秘书长潘基文去年底在一篇报告中，警告称马里北部“面临成为恐怖分子永久天堂的危险”。

　　马里北部武装势力和地处南部的政府的矛盾，在去年导致了马里的军事政变。马里政府军大败，撤离北部。北方武装势力则趁政变之机再次扩大地盘。

　　“独狼”恐怖主义增多 令西方颤栗
　　本·拉丹被击毙，标志着“老一代”的恐怖分子逐渐离开国际舞台，“恐怖新生代”已然兴起。叶海亚·利比、安瓦尔·奥拉基等大批“60后”、“70后”已经成为“基地”组织的中坚，其中的安瓦尔·奥拉基甚至在本·拉丹生前就被美国列为“头号恐怖分子”。同时，“9·11”以来，在国际社会10多年的高压打击下，国际恐怖组织再难像过去一样发动跨国袭击，恐怖势力逐渐转向本土化、小型化，规避打击。“基地”大约三分之二的最初领导层成员遭击毙或抓获，遭受连续打击，不再有大规模组织能力。反之，“单兵作战”成为其不得已而为之的新战略、新战术。

　　美国联邦调查局局长米勒称，本土恐怖势力的威胁“与国际恐怖组织同等重大”。澳大利亚安全情报局将本土恐怖主义列为主要恐怖威胁。据兰德公司统计，自2001年至2009年底，美发生46件本土恐怖事件，上百美国居民涉嫌参与。2010年，有6名美国妇女涉嫌参与恐怖活动被捕。加拿大安全情报局23日对参议院反恐委员会作反恐情况报告，情报局局长理查德·法登在报告中首次承认，“基地”行动模式正在向“个体圣战者”转型，这一变化对西方情报机构构成挑战。

　　相比有一定规模的恐怖网络，“独狼”风险更大，因为他们通常不属于某一个受到监视的特定恐怖网络，与外界交往少，更难被“探测”发现，化整为零后，甚至丝毫不会引人注意。毫无疑问，“独狼”恐怖主义的抬头让西方世界极为担忧，如何应对让人头疼。如何甄别“独狼”成为其最大挑战。的确，抛开政治不谈，从技术上发现、甄别“独狼”是各国安全机关面对的一大难题。

　　美国执法部门官员22日宣称，蝙蝠侠惨案的制造者霍姆斯没有“前科”、事先没有向任何人表露行凶意图、依法购买武器，执法部门因而几乎无法防范这类枪案。美国联邦调查局前特工彼得·埃亨说：“没办法阻止这件事发生，一点也没有。”奥罗拉市警察局长丹·奥茨做客哥伦比亚广播公司一档电视节目时说，霍姆斯不属于任何恐怖组织或犯罪团伙。直到20日电 影开始前，他没有引起执法部门注意。

　　尽管难以防范，但为遏制这类“独狼”，联邦调查局2009年设立了一个25人小组，研究“独狼”型杀手的行为和性格共性；国土安全部发起一项名为“如果你看到就汇报”的行动，鼓励民众发现可疑情况立即报告。为遏制这类“独狼”，6月末，美国洛杉矶警察局宣布扩大对犯罪预测软件的使用，它能通过收集大量数据进行演算的方法，推测出什么时候、什么地方最容易发生犯罪。这样做的重点更在于通过在软件画出的高危区中高调巡逻而降低犯罪，而非等案子发生后破案。根据洛杉矶警察局的数据，该软件的使用令洛杉矶山麓地区的盗窃案减少了25%。

　　“独狼”的生成和存在，在西方社会具有比较充分的社会条件。原因如下：

　　一是实施恐怖袭击的“独狼”多是欧美公民，但在意识形态和价值观上并不接受西方主流的基督教文明。

　　二是移民生活背景具有重要影响。

　　三是西方国家内部极右翼思潮的上升。在欧洲社会的平静之下，有两种极端思潮在碰撞，一种是伊斯兰极端主义，另一种就是以反移民为重要特征的极右翼思潮。这两种力量若进一步发展，有可能导致欧洲社会的分裂，反过来会导致极端主义、民族沙文主义重新崛起。

　　四是武器管制不严、枪支泛滥使得“独狼”恐怖主义从技术上成为可能。

　　美国反恐多重标准助长恐怖主义发展

　　如果说“911”时代是指以美国兵临喀布尔和巴格达为标志的“新十字军圣战”时代，那么随着美军从阿富汗战场和伊拉克战场逐步撤出，疾风暴雨式的“反恐战争”难以为继，“911”时代也许即将走入历史。“911”事件后，美国以战争手段反恐，贸然深入文化传统迥异的主权国家，用现代化的战争机器与基地组织开展一场“猫捉老鼠”游戏，从一开始就被证明并不是一个明智的决策。单纯使用硬杀伤手段，不仅难以根除恐怖主义，相反会越反越恐。美国反恐十年虽然取得一些战术性成果，但却严重透支了美国的战略资源，损害了美国的道德形象，耗费了美国的时间成本，美国如日中天的全球霸权地位由此而出现衰落的迹象。这条道路的确走不下去了。

　　如果说“911”时代，是指基地组织袭击美国纽约世界贸易中心为标志的国际恐怖主义活动全球扩散的时代，那么，这个时代还远未结束。十年来，尽管国际恐怖主义势力受到打击与制约，随着基地组织头目本拉登被击毙，国际恐怖主义势力策划并实施恐怖活动的能力受到削弱，但在可以预见的未来，国际恐怖主义不会绝迹。对国际社会而言，特别是对西方世界而言，国际恐怖主义将是一个长期性威胁。

　　首先，不合理的国际政治经济秩序是国际恐怖主义产生的深刻根源。在全球化过程中，主导全球经济的资本主义充分表现出自私、贪婪、掠夺、野蛮的本性，财富的空前聚积与第三世界大量人口日益贫困，生存条件日益恶化形成鲜明对照。发展中国家经济与发达国家相差几十年，甚至上百年。在全球化过程中日益被边缘化的穆斯林世界贫困化现象尤为尖锐。贫富分化，南北分裂是现存国际政治经济秩序中最持久、最令人忧虑的特征之一，是产生愤慲、绝望与仇恨的底土。只要这一不合理的国际政治经济秩序得不到根本性改善，就始终存在着滋生恐怖主义的土壤。

　　其次，世界霸权主义与强权政治的存在是国际恐怖主义产生的又一根源。冷战后，美国一超独大，美国利益永远凌驾于别国利益之上，并不惜以损害别国利益为代价。美国动辄以武力实现其特殊利益，同时也一再播下动荡与仇恨的种子，使本已十分复杂的民族、宗教、文化等矛盾进一步激化。美国的强权主义政策引起第三世界弱小国家的强烈反弹，尤其是其中东政策激起阿拉伯国家强烈的反美与反犹情绪，并以极端的宗教原教旨主义和恐怖主义表现出来。从一定意义上讲，世界霸权主义与国际恐怖主义是一对如影随形的孪生兄弟，共生共存。国际恐怖主义很难单独消亡。

　　再次，国际恐怖主义活动正日益呈现分散化、网络化、本土化的趋势，并由此获得新的生存方式与新的生存条件。所谓“网络化”，一是国际恐怖主义组织结构的网络化。某一个结点被破坏或某一个头目被消灭并不影响整个恐怖主义网络的运转。即使摧毁了“恐一代”，还会产生“恐二代”、“恐三代”。与传统的组织形式相比，恐怖主义网络具有较强的生存能力与再生能力。二是通信联络技术的网络化。现代网络技术的飞快发展为国际恐怖主义活动提供了十分便捷的手段。所谓本土化，就是恐怖主义势力不再只是外来的、输入型的，而且同时存在极端宗教原教旨主义和圣战思想对西方国家的渗透，在其内部滋生的恐怖主义势力。这使反对国际恐怖主义的斗争呈现更加复杂的局面。

　　最后，美国在反恐问题上的双重标准乃至多重标准也是国际恐怖主义短期内难以绝迹的重要原因。对于恐怖主义，美国一向采取实用主义和利己主义的双重标准。反对美国的恐怖主义是恐怖主义，反对美国不喜欢的国家的恐怖主义就不是恐怖主义，而是美国心目中的“民主斗士”。被美国视为恐怖主义大本营和死敌的塔利班恰恰是当年美国为了与前苏联对抗而一手扶植起来的。头号恐怖主义分子本拉登及其“圣战者”也是当年美国从阿拉伯网罗并亲自培训出来的。美国这种实用主义和双重标准不仅助长了国际恐怖主义的发展，而且对于建立完善的国际反恐怖主义合作机制构成巨大障碍，大大影响了国际反恐怖主义斗争的有效性。

　　反恐“预防”比“根治”更重要

　　击毙本·拉丹并没有消除恐怖主义威胁。在理解和对付恐怖主义方面，用疾病来打比方或许最为恰当。要对付引起某种疾病的病毒或细菌应当遵循一套程序。首先应降低感染风险。其次，如果尽了一切努力仍被感染，那就应该致力于减轻症状。有些疾病虽不能完全根治，但却常常可以控制它。

　　很明显，反恐与之相似。就像击毙本·拉丹一样，可以在恐怖分子发动袭击之前狙击、阻止他们，从而保卫民众和国家。虽然有时无法杜绝恐怖主义袭击，但我们可以建立一个不屈服于恐怖势力的社会。通过全面反恐战略来遏止、或者至少将恐怖主义威胁降至我们经得起的程度，这是完全可能的。

　　不过，在保护无辜生命这一点上，“经得起的程度”是远远不够的。我们有更高的要求。那就需要在“预防”方面下功夫。必须阻止恐怖分子发展新成员，防范恐怖主义威胁于未然。

　　目前大部分恐怖分子都是青年男子。虽然并非全世界所有伊斯兰教徒都是恐怖分子，但恐怖分子的确大都是伊斯兰教徒。如果阿拉伯和伊斯兰领导人公开反对任何个人和组织加入国际恐怖组织，那将会起很大作用。在这方面，宗教领袖、教育人士、父母的作用也不可或缺。必须杜绝一切赋予恐怖主义正当性的借口。

　　在这一意义上，目前有一些值得期待的机遇，即在中东很多地区发生的明显的政治变革。如果年轻人在政治和经济上获得更多机会，他们就会更加融合于本国社会，不再那么容易受激进主义诱惑。

　　未来恐怖主义会否蔓延恐怕还在于巴基斯坦。这个国家不幸被全世界最危险的恐怖分子当作据点，而且它没有完全投入到反恐作战中来。巴基斯坦政府内部有对恐怖主义抱有同情情绪、对反恐态度消极者，而支持反恐者中也不乏无所作为之辈。

　　实际上，比起灌输反恐意愿，提供反恐能力要简单得多。为使巴基斯坦获得应对现代恐怖主义的技术和实力，国际社会可以，也应当向其提供援助。

　　但是，如果巴基斯坦缺乏反恐意愿和决心，那任何外部援助都形同虚设。巴基斯坦领导人必须做出最终抉择。部分地、有限地参与反恐作战是不够的，巴基斯坦必须完全投入其中。巴基斯坦应全力以赴参与反恐作战。否则这个国家迟早将沦为恐怖主义这一顽疾的牺牲者。 (来源：新华国际)