江苏孩子收养模式不借鉴兰考 将引第三方评估制

　　中国江苏网1月23日讯 不久前，河南兰考被收养孤儿因火灾死亡事件，引起了全社会的关注。昨天在江苏省两会现场，江苏省民政厅副厅长侯学元，针对这个问题向记者谈起了江苏的情况。

　　“像兰考这样的事件，肯定不会在江苏出现。”侯学元说，江苏的收养制度始终把孩子的利益放在首位，但是当前市民的收养意愿还是不高，他呼吁能有更多具备收养条件的爱心家庭，参与到儿童的收养队伍中来。

　　政策：是否有资格收养经济实力不是唯一条件

　　“江苏不会出现兰考这样的问题”，昨天在采访中，侯学元说，江苏省正在试点建立收养家庭评估制度，并力争实现全省覆盖。目前，该制度已在南京、连云港、南通、常州等城市试点实施。

　　该制度的最大特点就是，将通过社会组织或者第三方，对有收养意愿的家庭进行评估，符合收养条件的，才具备收养资格。“我们的收养，更加关注孩子的成长和将来的发展，一切为了孩子的利益，一切为了孩子的成长。”侯学元说，收养是件关系到孩子人生的大事，不可轻率。作为公民来说，收养孩子既要有意念，还要看条件。这种条件不仅仅是物质条件，还要考虑多方面的因素。

　　如一对夫妇属于外来务工人员，月收入3000元以上，由于身体原因不能生养，想要收养一个孩子，是否符合条件？对于这个问题，侯学元说，在收养的条件中，是不是常住居民和户口问题都不重要，关键是要看收养人的收入水平，以及他能不能提供一个稳定的成长环境。“哪怕你没有房子，只要有一个稳定的收入，稳定的环境，这个都是可以的。”

　　此外，侯学元说，收养人的生活状况、人格特征、沟通技巧、受教育程度，都是考量的重要指标。“有人格障碍或是暴力倾向的，即便收入和学历再高，房子再大，都没有用。”

　　现状：有收养意愿家庭 当前数量依然不多

　　“我国的收养法对收养门槛要求依然相对严格，因为我国的立法主要从孩子的利益出发。此外，被收养的孩子以后要赡养父母。”有学者现场延续话题表示，社会上是需要有一些机构来收养孩子的，但是对于中国的国情来说，最好的方式依然是家庭收养。

　　在侯学元看来，与机构收养相比，尽管是收养来的孩子，作为家庭的一个成员，家庭的环境给孩子的生存、发展、教育和未来，都会产生非常重要的影响。“家庭很多，那什么样的家庭适合孩子成长？所以我们要对家庭进行评估。”

　　针对网上不少网友的建议，侯学元说可以吸收，那就是未来针对拟收养人的评估不仅仅是针对他本身的考察，还可以邀请他的同事、领导、邻居等共同来考察他的综合素质，这样能够确保孩子的成长环境是最佳的。

　　“我们国家规定一对夫妇无子女才可以收养孩子，这和我国的计划生育政策是相一致的。这一点我们以后做评估的时候，可能会有所突破。”侯学元说，对于收养残疾儿童的限制当前要少一些，政府也一直鼓励有孩子的家庭，多收养一些孤残儿童。

　　“但就我国的传统习惯和文化特征来说，我国公民在收养孤残儿童尤其是残疾儿童的时候，意念依然远没有境外公民强烈。”侯学元告诉记者。

　　程序：收养孩子要有三个月的考察期

　　在采访中，记者提到了现实中存在的一个矛盾，那就是目前我国公民的收养意愿普遍不高，而与此同时，有的市民想收养却又不知道该向哪个部门申请，以及要走哪些流程。对此，侯学元副厅长现场进行了详细说明。

　　“通常来说，市民如果想要收养孩子，首先需要向当地民政部门提出申请，由民政部门进行受理，看申请者想要收养多大的孩子、男孩还是女孩。”侯学元说，我省的民政部门掌握着大量的孤残儿童的信息库，包括孩子的年龄、特征、心理、健康状况等，民政部门在接到申请后，会从信息库中寻找最匹配的人选进行推荐。

　　“因为申请的人通常很多，我们会根据申请人的意向和先后顺序，按照一个孩子三个家庭的比例，委托第三方评审机构根据评审的标准和量化指标进行评审，最后找到对孩子最适合的家庭。评审人士中包括医学专家、法律专家、社会工作人员等。”

　　“这还不是最终的结果，孩子会有三个月的住养期，”侯学元说，三个月内，工作人员会对孩子的收养家庭进行回访，看这个家庭是否适合孩子的成长，然后会做一次再评估，双方都比较融洽了才能确定收养关系。

　　代表建言献策

　　城市发展土地不足，徐州拟向废弃荒地“要”地27万亩

　　徐州国土局局长李钢：土地置换是条可行之路

　　当前，随着城市化进程的加快，越来越多的城市感受到了土地资源紧缺的压力，但是，江苏省的徐州市不久前却传出了一条新闻，那就是该市拟通过土地置换政策，置换出27万亩土地！昨天在江苏省两会上，该市国土局局长李钢现场告诉江南时报记者，这绝对不是梦，而是一个切实可行的途径。

　　“徐州市是资源大市，但是现在大量的资源都已经枯竭了，其中仅贾汪区就关闭了300多个小煤矿。”李钢说，这些关闭的矿场和矿山对土地资源造成了极大的浪费，有的地方一处矿山就占地达到1500多亩。几年前，省委省政府为了推动徐州老工业基地的发展，给了徐州一个特别好的政策，就是建设用地置换政策。

　　“当时徐州市把大量的矿山、煤矿等闲置用地通过整治，都变成了高标准的农田，然后把空余的土地指标置换到工业园区的建设，过去3年就完成将近3万亩的任务，而国家一年给的发展用地才只有6000亩。”李钢说，这些土地为城市发展和工业发展提供了很好的活力，整个矿区的生态环境也大为改善。

　　“当前，苏北的宿迁等城市，都有类似的现象，当地农村分散的宅基地，导致大量农田被荒置。”李钢说，如果通过集中居住等方式进行土地置换，就能够新增大量的建设用地，而建设用地的土地出让金，以及工业化发展带来的GDP和税收，则又能拿来改善农民的生活，实现省政府报告中的“以工促农、以城带乡”。

　　“这个政策不会导致耕地减少，同时，也能加快当地的发展进程，完全符合国策。”李钢说，徐州在实施的过程中，农民的满意率达到了99%，就是源自该市始终把安置农民放在首位。徐州的做法，可以供很多城市借鉴。