《黄岩岛十问》： 元朝即发现并命名黄岩岛

　　【字幕】2012年6月由中国南海研究院编译的中英文读本《黄岩岛十问》正式出版。

　　《黄岩岛十问》出版：史料证明中国元朝即发现并命名黄岩岛

　　【字幕】2012年6月由中国南海研究院编译的中英文读本《黄岩岛十问》正式出版。

　　【标题条】黄岩岛在哪里？

　　【解说】黄岩岛，曾用名：民主礁，国际上通称斯卡伯勒礁(Scarborough Shoal)，位于北纬15°07、东经117°51的南海海域，是中国中沙群岛的一部分。黄岩岛为一环形礁盘，礁盘周缘长55公里，其内部形成一个面积约为130平方公里、水深为10～20米的瀉湖。

　　【标题条】中国是何时发现并命名黄岩岛的？

　　【解说】 据相关资料记载，中国早在13世纪的元朝时期就对包括黄岩岛在内的南海海域进行了天文和地理方位测量。这说明，中国至少在元朝就已经发现并利用了黄岩岛。

　　【同期】(中国南海研究院 副研究员 任怀锋)

　　中国早在元朝的时候就已经发现了黄岩岛 那么到了1935年呢 中国的水陆地图委员会公布的一些岛礁 黄岩岛就作为一部分被列入 到了1947年 当时的中国政府公布了172个岛礁名称 黄岩岛以民主礁的名称被列入中沙群岛 1983年中国国家地名委员会 把黄岩岛作为正式的名称用下来 同时民主礁作为副名

　　【标题条】中国是如何对黄岩岛进行开发和利用的？

　　【解说】黄岩岛及其周边海域自古以来就是中国的传统渔场，也是中国渔民在南海航行时进行避风、休息等活动的场所，现存的《更路簿》及有关古籍完整记载了中国渔民在黄岩岛海域的航线。

　　【同期】(中国南海研究院 副研究员 任怀锋)

　　中国对黄岩岛的开发由来已久 自从元代一直到现在中国的渔民持续在该海域进行作业 (黄岩岛)是我们传统的渔场

　　【解说】近代以来，中国政府也曾多次派科学考察队到黄岩岛进行科学考察。并且中国政府有关部门先后四次批准无线电爱好者登岛进行无线电探险活动。

　　【同期】(中国南海研究院 副研究员 任怀锋)

　　中国在黄岩岛海域进行了多次科学考察 尤其90年代 中国和一些国际无线电爱好者 也在黄岩岛进行了多次无线电活动 这些活动都得到了中国政府官方的批准

　　【标题条】中国是如何对黄岩岛实施有效管辖的？

　　【解说】在近代，自上个世纪30年代以来，中国政府就明确了中国南海各岛屿的主权归属。在1949年新中国成立后，同样行使着对黄岩岛的主权。

　　1951年周恩来发表的《关于美英对日和约草案及旧金山会议的声明》和1958年中国发表的《中华人民共和国政府关于领海的声明》，都再次确认东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛属于中国领土。而在1992年，我国颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》第二条中，也明确规定“中华人民共和国的陆地领土包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿”。

　　【同期】(中国南海研究院 副研究员 任怀锋)

　　中国政府一直对黄岩岛及其附近海域进行有效管辖 这不仅仅体现在 中国有官方的地图 文件 一些相关的文献与记载 并且 中国政府通过立法的形式 关于领海进行的声明 关于领海及毗连区 等等一些的法律 都正式确认 黄岩岛属于中国 主权不容置疑

　　【标题条】菲律宾何时对黄岩岛提出领土要求的？

　　【解说】要真正的追述起菲律宾是何时对黄岩岛提出领土要求的，就要从1997年发生的黄岩岛事件开始说起。

　　【同期】(中国南海研究院 助理研究员 徐芳)

　　比较有标志性的事件呢 是在1997年的时候 当时中国的一个无线电运动协会组织了一场 由中国 美国 和日本的无线电爱好者 参加的在黄岩岛上无线电的探险活动 那么当时呢菲律宾军方 出动了直升机和舰艇对整个活动进行了监视和干扰 它的两位众议员也是趁这个时机乘坐(菲律宾)海军的舰艇登上了黄岩岛 而且插上了菲律宾的国旗 同时对在岛上的中方人员进行围堵 恫吓 直到2009年 菲律宾借着 修改它的临海基线法 将黄岩岛列入了它的领土范围之内

　　【标题条】为什么说黄岩岛在菲律宾领土范围之外？

　　【解说】在1997年以前，菲律宾从未对黄岩岛提出领土要求。菲律宾的领土组成和范围也是很明确的。从历年菲律宾官方出版的地图中也可以明显看出黄岩岛标绘在菲领土之外。

　　【同期】(中国南海研究院 助理研究员 徐芳)

　　这个是一张2006年菲律宾政府出版的官方地图 在这里可以很清晰的看到 这是东经118°线 也就是菲律宾领土的西部界限 这里是黄岩岛 我们可以看一个更小范围更清晰的图 在这里 这个是菲律宾的领土西部界限 这里是黄岩岛 那么可以很清晰的看到 黄岩岛在它的领土西部界限以西 因此呢自然不在菲律宾的领土范围之内 那么在国际上的出版物 同样也认为 黄岩岛是中国的领土 我们这里看到的是一张1978年牛津(大学)出版社 出版的一张(中国)南海的地图 它其中标注了 (中国)南海当中的很多岛礁 及周边一些城市的地名 那么我们可以清晰地看到 标注南海岛礁的时候 包括黄岩岛 除了标注它们的英文名称外 在下边都用括号 用拼音标注了 这些岛礁的名字 也就是说他们认为黄岩岛和(中国)南海的诸岛 都是属于中国的领土 与此形成对比的 是包括 比如说越南和菲律宾 他们沿岸的一些城市的名称 显然使用英文的字母来标注的 我们可以看一个更近距离 比较清晰的图 这里是黄岩岛 上边的英文名 下边是拼音标注的名字

　　【标题条】为什么说菲律宾对黄岩岛主权依据站不住脚？

　　【解说】20世纪90年代以前，菲方从未对中国对黄岩岛的主权和管辖提出过任何异议。自从90年代后期，菲律宾才以“地理邻近”和“专属经济区说”为由，提出对黄岩岛的领土要求。

　　【同期】(中国南海研究院 助理研究员 徐芳)

　　首先我们看一下，菲律宾提出对黄岩岛的领土主权是在上个世纪的九十年代。那么在之前，它从来没有对中国拥有黄岩岛主权的事实提出过任何的异议。所以对于主权问题，这么一个严肃的问题，菲律宾本身它就面临着前后不一，自相矛盾这么一些问题

　　【解说】2012年4月黄岩岛事件后，菲方又提出新的依据，称“菲律宾自独立以来就对黄岩岛实施了有效占领和有效管辖。”

　　【同期】(中国南海研究院 助理研究员 徐芳)

　　它(菲律宾)认为菲律宾自建国以来，就对黄岩岛实施了有效的管辖，行使了它的主权权利。但是我们可以看到，中国在元代的时候，也就是十三世纪，就发现并命名了黄岩岛，并且纳入了中国的领土范围之内。那菲律宾建国是在1946年，谁先谁后，可以讲是非常的明确了。

　　【标题条】为什么说菲律宾以“地理邻近说”主张黄岩岛主权违反了国际法？

　　【解说】在90年代后期，菲律宾以“地理临近说”宣称，黄岩岛与其最为接近，因而“归属”于菲律宾。而中国南海研究院，助理研究员徐芳对这种说法给出了另一种分析。

　　【同期】(中国南海研究院 助理研究员 徐芳)

　　那么我们来再进一步梳理一下菲律宾它目前用的一些所谓的主权依据。第一条就是地理临近说，简单的讲就是黄岩岛离我(菲律宾)近，所以就是我(菲律宾)的领土。那么这个地理临近说，可以说在目前的国际法当中，以及国际法的实践当中，并不认为可以来支持主权的声索。那么在国际上也有很多的例子，就是一个岛礁，它离自己的主权归属国比较远，但是离另外的国家比较近，你比如说英国的福克兰群岛，在阿根廷叫做马岛，那很显然它离阿根廷非常的近，但是主权却归属于万里之外的英国。因此，地理临近说，它本身并不具有法律的依据。

　　【标题条】为什么说菲律宾以“专属经济区”主张黄岩岛主权是对《联合国海洋法公约》的曲解和滥用？

　　【解说】在九十年代后期，菲律宾除了“地理临近说”对黄岩岛提出领土要求以外，同时还以《联合国海洋法公约》规定专属经济区的最大宽度为200海里，而黄岩岛东距菲律宾吕宋岛约125海里”的说法，声称对黄岩岛拥有 “主权”。

　　【同期】(中国南海研究院 助理研究员 徐芳)

　　这个呢，分析它的这个依据，我们首先要了解《国际海洋法》和《联合国海洋法公约》它的一个基本的原则，那就是陆地支配海洋。也就是说，一个国家拥有对专属经济区的这么一些权利，是由它的陆地权利而衍生而来的。同时呢，《国际海洋法》以及《联合国海洋法公约》没有任何的规定，可以让一国将自己的专属经济区划到其他国家的领土之上，来变更其他国家的领土主权，这是没有任何依据的。所以菲律宾对专属经济区的这么一个解释，应该讲是对《联合国海洋法公约》它的一个曲解。同时它也违反了《联合国海洋法公约》，甚至说《联合国宪章》对于国家主权不可侵犯的这么一个基本的原则。

　　【标题条】2012年4月，黄岩岛究竟发生了什么？

　　【解说】2012年4月10日上午，12艘中国海南籍渔船在黄岩岛瀉湖内正常作业时，菲律宾海军“德尔皮拉尔号”巡逻舰堵住瀉湖出口。菲方武装人员随后登临其中四艘渔船对中国渔民进行问话，肆意搜查拍照，态度粗暴恶劣，严重侵犯了中国领土主权和渔民人权。4月10日下午，正在附近执行巡航执法任务的中国海监84船和75船接报后立即赶赴事发海域，保护中国渔船渔民安全。4月11日下午，中国渔政303船亦抵达现场，开始指导渔船渔民安全、有序地撤离，脱离菲方威胁。此后，菲一艘考古船长时间在潟湖内非法作业，经中方多次交涉后直到18日离开。

　　【同期】(中国南海研究院 副研究员 任怀锋)

　　今年四月的黄岩岛事件 责任完全在菲律宾一方 中国渔民在黄岩岛海域进行正常作业 但是遭到了菲律宾军舰无理非法的干扰 严重的危害到了中国渔民正常的作业和生产 是对中国主权的侵犯 中国政府也作出了相应的反应 维护我们主权的立场是不容置疑的

　　(背景资料：中国南海研究院《黄岩岛十问》 2012年6月15日海南省出版社/三环出版社出版)（记者王淼 林士杰）

　　作者：王淼 林士杰 (来源：中新网)