温州市城投集团一干部出走 留下亿元债务未处理

　　“蒋公开，于2012年12月24日晚从家中出走，至今未回，家中老人妻儿十分着急……”去年12月25日微博上的一则“寻人启事”，令敏感的陈先生等人感到了一丝隐忧。随着事情的发酵，“蒋公开利用职权诈骗1亿多元逃跑”之类的信息此后便频现网络。

　　干部失踪 留下一堆“债务”

　　蒋公开，此前为温州市滨江新区建设管理办公室市政征收管理处党支部书记，主要负责拆迁安置工作。去年12月25日起，包括其所在单位及所属的市城投集团，都不知其去向，目前仍然失联。

　　而他的失踪之所以引起轩然大波，是因为有一批人手持写有其名字和盖有其单位公章的“借条”，声称蒋公开借了他们的钱尚未归还。少则数万，多则上百万，也不乏广化桥一带的拆迁安置户，老松便是其中之一。

　　去年，蒋公开找上老松，称温州金改，各部门都很缺资金，广化桥路安置房项目的保证金尚未到位，单位想先自行融资垫上。为了说动老松，蒋提出的回报着实诱人：600万投进去，4个月后连本带利归还810万。同年7月，蒋公开和老松签订协议，协议上注明“若违约由蒋公开和担保单位承担一切责任”，担保单位为温州市滨江新区建设管理办公室市政征收管理处，并盖有公章。

　　涉及金额一亿元左右

　　据市城投集团一名分管人事工作的负责人称，温州市滨江新区建设管理办公室自去年3月机构合并后，现与市城投集团合署办公，身为建管办市政征收管理处党支部书记的蒋公开属正科级干部。

　　据其介绍，去年12月25日，蒋公开未经组织批准擅自离岗，目前仍然失联。事发后，市城投集团经党委会议，决定暂停其职务，并已抽调一名中层干部赴市政征收管理处，暂时顶替蒋公开处理相关事务。同时，成立专门的领导小组，下设案件调查组、信访接待组、舆情信息组和安置政策组。“鉴于蒋公开专门负责拆迁安置工作，我们还召开通报会，向拆迁户通报蒋公开所为纯属个人行为，与单位无关，稳定拆迁户情绪。”

　　市城投集团此后向市分管领导和住建委汇报了情况，同时鼓励债权人向公安经侦部门报案。“事发后，我们还在集团内部举办加强廉洁从政教育的活动，要求各二级单位负责人列席并回去落实。”

　　而针对“借条”上盖有单位公章的情况，该负责人表示，市政征收管理处的印章属内部往来所用，不具法人效力。“公章平时由市政征收管理处办公室保管，即便使用也需要一定流程。事发后，我们查看过公章的使用记录，没发现有这些借款协议在内。至于所盖印章的真伪，需等公安机关的鉴定结果。”

　　市城投集团暂停其职务

　　去年12月25日晚从微博上得知蒋公开出走后，陈先生便陪着姨父老松赶到蒋的家中。彼时现场已聚集了十余人，都表示曾借钱给蒋公开。“就在前一天，我姨父还在蒋的办公室见到过他，他当时还拍着胸脯说，下周就会将钱连本带利足额还上。”陈先生告诉记者。

　　“借款到期时，蒋公开都是以资金紧张、机构调整、工程未验收等各种理由一拖再拖。”同为拆迁户的邹先生表示，2007年因拆迁工作结识蒋公开后，自己曾先后借了200多万元给他，“现在已经报案，也做了最坏的打算，最关心的就是我的钱到底去了哪儿。”据其称，截至昨日，仅他知晓的受害人就有约三十人，涉及的金额逾七千万元。

　　记者随后从几名有过类似遭遇的受访者处得知，真实的数额可能还不止这个数，“其所在单位也有同事借过钱给他，还有的拆迁户则选择吃哑巴亏”。

　　“他借钱的对象包括战友、朋友、亲戚等，也包括一些拆迁户。”据市城投集团的一位知情人称，蒋失踪后曾有市民上门寻找，所持“借条”最早的一张落款时间为2010年。

　　据警方知情人透露，目前统计共涉及金额一亿元左右。

　　目前正在调查资金去向

　　记者昨日获悉，警方以涉嫌非法吸储，对蒋公开以刑拘措施，但其本人尚未到案。据警方知情人透露，目前正在调查该笔资金去向，若涉及违法活动（赌博等），将以集资诈骗立案。

　　而据浙江蓝汇律师事务所主任吴建胜称，非法吸储与集资诈骗两者在量刑上存在较大差异。前者数额在20万元以上或个人非法吸收或者变相吸收公众存款30户以上的或者变相吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在10万元以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役。数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑。而后者是以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，擅自挥霍、滥用，致使集资款无法返还的或使用集资款进行违法犯罪活动。若数额特别巨大并且给国家和人民利益造成特别重大损失的，最高则可判死刑。