广州市副市长：有规定我肯定愿意公开个人财产

　　“只要上级有规定，我赞同官员公开财产，也乐意公开自己的财产。”在昨日的广州市人大小组讨论会议上，广州市副市长、市公安局局长谢晓丹接受南都记者采访时，畅谈最近一系列热门话题。他说举双手同意废除劳教，但要研究废除后如何处理轻微犯罪；对于有民企抱怨不能让广日集团垄断垃圾处理，他也给大家派定心丸，“肯定会向社会进行公开投标”；对于环卫工要求涨工资，他表示会改革现行的环卫招标最低价中标的制度，出台最低工资及岗位分类指引，通过一系列途径给环卫工人加工资。在昨日的专访中，谢晓丹的这四个同意，让人印象深刻。

　　关键词·信访

　　涉法涉诉案将通过法制途径处理

　　南方都市报(以下简称“南都”)：两院报告里用了不小篇幅谈信访形势，作为市公安局长，也经常接触到信访案件和访民，如何才能有效解决信访问题？

　　谢晓丹(以下简称“谢”)：现在进京非正常上访的访民中，有一半是涉法涉诉的，有些是诉讼了一半，有些是审结了的还跑去信访，所以要有效解决，必须从法制源头上动手，解决目前信访不信法的问题。最近中央政法委开了会，准备把信访案中涉法涉诉的剔除出来，回归到法制途径。国务院信访条例规定得非常清楚，信访只限于对行政机关不依法履行职责和乱履行职责的情况。但现在涉法涉诉的也常跑去信访，这是不正常的，应该走法制途径。

　　关键词·治警

　　广州警民比低于京沪

　　南都：刚才在分组讨论中有一些市人大代表说广州治安比之前有所好转，但在街头看不到警察巡逻，不像北京上海四处都能看到，心里更踏实。

　　谢：这个要解释一下，广州现有人口中户籍人口约810万，常住外来人口880万左右，是一个实有人口数量超过1600万人的特大都市了。但公安力量远远不足，广州所有警力3.1万多人，算警民比例，10万人里不够20个警察，这个比例低于北京上海，更不用说跟外国比了。

　　这么少的警力，承担的任务却很重。像国外的消防、出入境等都不是公安管的，在我国都放在公安系统里。所以说公安的工作，既要维护社会稳定，又要打击犯罪，严格规范执法，更要用心服务市民，职能很多，一线警察也很辛苦。像去年就有486个警察在执法时受到侵袭。侵害有两种，一种是暴力袭警，拿刀拿枪砍、开车碾，这占56%，第二种是阻挠执法，占44%。特别是查五类车，车体下面全部都是钉子和刀片，你一搬车，手上都是伤。而且执法过程中也有群众不理解，总觉得警察不对。所以我们要理性、文明、规范、平和地执法，但也需要全社会的理解，支持民警执法。

　　另外，我要强调治安管理中企业和社会的主体责任，像小区物业公司的保安，业主交钱给你，你就要服务啊，小区必须投入安装监控设备、保安力量，进行巡防。

　　现在我们还有一个设想，就是学香港，香港所有公立医院急诊室都有警务室，如果有刀伤案、枪伤案，第一时间报警察。去年我跟卫生系统也沟通了这个问题，但现在这么做没有法律依据，我们会努力朝这个方向完善。

　　关键词·劳教改革

　　批评党和国家的，不能随便劳教

　　南都：最近中央政法委提出要推进劳教制度改革，广州是否被选为试点？你是否赞同废除劳教？

　　谢：今年新刑诉法执行后，更加注重保障人权，这对公安工作既有挑战也有机遇，既有保护也有约束，更加突出了人权理念和证据意识。在中国司法体制下，废除劳教我是举双手赞成的，对缠访、闹访的访民进行劳教，应该是不合适的，对党和国家发出批评言论的，这些不能随便拉去劳教。这方面，广州做得很规范。

　　确实是轻微犯罪，没达到刑事犯罪和治安管理处罚条件的，过去是处以劳教，如果劳教废除后，这些怎么矫治需要研究。广州是否要试点要等上级通知。

　　关键词·治安

　　卖盒饭都有欺行霸市

　　南都：经过去年的三打两建之后，目前广州治安形势如何？有没有一些新出现的犯罪形势？

　　谢：去年全市群体性事件下降，治安刑事警情下降，行政拘留刑事拘留和逮捕数上升，在三打中打掉团伙案1078个，对净化社会治安起到了很好的作用。

　　广州犯罪分子80%以上是外来人口，连续几年都是这样，这里面又有20%是省内的，80%是省外。广州去年警情是下降的，但逮捕、行政拘留、刑事拘留人数都在上升。三打过程中，我们才发现，原来连卖盒饭都有欺行霸市的，像我们打掉琶洲交易会周边的那些犯罪分子，卖一个盒饭赚4元钱，一天十几万份盒饭，利润非常高。还有沙县小吃也有，犯罪分子垄断面粉供应，强买强卖的。

　　除了专项打击之外，未来广州要逐步建立常态化的群防群治体系，它应该由四个层次组成，一个是专业的警察；另一个是半专业的，辅警；第三种就是自治的，村自治保安、小区物业公司的保安、写字楼物业，机关事业单位的保卫；最后一个层次就是志愿者，退休的老太太老同志戴红袖章。四个层次一起作用，才能把社会治安管理得更好。

　　关键词·何靖案

　　何靖案检察机关还在处理

　　南都：去年被双规的原市局副局长何靖案目前进展如何？

　　谢：检察机关还在处理，这个属于个人问题。整个警队绝大多数都是忠诚于党、忠诚于法律的。当然我们内部管理方面也会加强从严治警、从优待警，我们公安内部一直都是这么做的。

　　关键词·垃圾处理垄断

　　会走社会化招标的路子

　　南都：最近一位省人大代表指广州垃圾处理搞垄断，政府指定广日集团一家独享。你怎么回应这些民营企业家的诉求？

　　谢：有些垃圾处理设施会采取社会公开招投标的方式，民企也可以参与，像厨余垃圾试点中也有很多企业参与了。大的设施是广日投资集团在做，以后肯定会让其他民营企业也进入垃圾处理业务，将来有些处理设施会走社会公开招标的路子，满足招标条件，大家都可以投标。

　　关键词·官员财产公开

　　只要上级有规定，我愿意公开个人财产

　　南都：这届两会上官员财产公开是一个热门话题，市政协副秘书长范松青表态愿意带头公开官员财产，你愿不愿意跟他一起？

　　谢：作为官员和公职人员，个人行为必须受到一定的约束。财产公开只要上级有规定，我们肯定执行，如果有规定，我肯定愿意公开，因为作为公职人员必须受到约束。

　　关键词·环卫工涨工资

　　政府将出台环卫工工资指引

　　南都：环卫工涨工资盼了很久，作为分管这块的市领导，可否透露政府下一步的操作思路？

　　谢：广州保洁市场化改革走了11年，现在有一些需要改革的地方。环卫也是公共服务职能之一，绝对不能缺失，这个涉及到城市形象，我们也在反思目前的体制，哪些是政府做的，哪些是市场做的。目前环卫工人的诉求也很复杂，比如六险一金，这些应该给的，环卫企业原来没有，政府应该督促。我去调研听过环卫工人的故事，有些真的很苦，连肉都没得吃，两夫妻都做环卫工，还得租房住，供孩子上学。没有他们，城市都不能正常运行，所以政府必须要善待环卫工。

　　下一步改革主要有两个方面，一是企业必须给工人提供的福利，强制它执行；另一个是，政府出一个指引，各种岗位的工资最低多少钱，岗位配备多少人，要有个标准，不能说企业让一两个人去扫整条马路。将来还要建立环卫工人信息管理系统，改革现行的环卫招标最低价中标的制度，不能通过单纯的低价中标，压缩环卫工人待遇、增加劳动强度，应该是合理低价。这一系列改革措施会尽快出台。 南都记者 魏凯

　　财产公开

　　作为官员和公职人员，个人行为必须受到一定的约束。财产公开只要上级有规定，我们肯定执行，如果有规定，我肯定愿意公开。

　　环卫工工资

　　企业必须给工人提供的福利，强制执行；各种岗位最低工资、岗位配备多少人，政府要出个指引；改革现行的环卫招标最低价中标的制度，不能通过单纯的低价中标，压缩环卫工人待遇、增加劳动强度。这一系列改革措施会尽快出台。

　　广东一官员愿意公开财产，有人责怪他“坏了官场潜规则”。好一个“潜规则”！不仅给官员财产公开推进难做了直白解释，还指出了社会公平正义最大敌人：当前，上学、就医、经商、从政……哪里不是潜规则盛行？宪法和法律这些“明规则”能切实践行，“潜规则、钱规则”才能消匿。

　　———@新华微评