专家：制度反腐或将启动 房产抛售不会成批出现

　　专家分析我国对反腐认识达到前所未有高度三个“决不”针对性明确

　　“有腐必反、有贪必肃”、“把权力关进制度的笼子里”，这是习近平在十八届中央纪委二次全会上发表的重要讲话。表明党的最高领导人对反腐的认识达到前所未有的高度。

　　中纪委制度反腐专家、中国监察学院副院长李永忠接受本报专访时表示，制度反腐的大幕正缓缓拉开。

　　针对有观点认为只要官员财产申报了，官场就透明了。李永忠说，这种观点很善良也很幼稚。大范围马上公示全部官员的财产，遇到的阻力肯定远远大于改革的动力。

　　我国反腐的根本之道在于制度反腐，要对权力制衡监督，才能把权力关进笼子。

　　点评

　　制度反腐核心是权力结构改革

　　作为国内知名的制度反腐专家，李永忠有着长达33年的纪检监察工作经历，其研究成果多次进入高层决策。

　　李永忠特别提到，“把权力关进制度的笼子里”这句话，表明我国对反腐败的认识达到了前所未有的高度。同时，也意味着制度反腐由此可能启动，制度反腐的核心是权力结构改革。

　　李永忠表示，权力结构改革需要面对两大核心问题：一是过分集中的三权合一（决策权、执行权、监督权高度重叠）且无分解的权力结构；二是人事制度上依旧是用等级授职制来代替普选制。制度反腐一旦启动，对于各级领导而言，最大的变化是“权力将不再仅仅是一种乐趣还是一种负担”。

　　“威严、美色、奉承以及钱财”是权力带来的乐趣。李永忠解释说，“乐趣是一种必然，负担却相当偶然。”

　　权力结构的改革将有利于“权为民所赋”的真正实现，这就是要求领导干部由人民选举，为人民负责。

　　三个“决不”针对性明确

　　习近平强调从严治党，反腐坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

　　这三个“决不”的特点是针对性强。

　　李永忠认为，第一个“决不允许”针对的是潜规则。因为权力结构的偏移，明规则显得苍白无力，潜规则却大行其道；第二个“决不允许”针对的是我行我素；第三个“决不允许”则针对的是对政策执行缺斤少两，让人民群众接受的是不足斤秤的政策。

　　李永忠表示，这三种现象存在，后果就是十八大报告中所提及的——反腐这个问题解决不好就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

　　“老虎”、“苍蝇”一起打的最好例子是十八大后，候补中央委员、原四川省委副书记李春城即被双规并向社会公开，这在历届全国党代会的历史上，是从来没有过的。

　　房产抛售不会成批出现

　　李永忠用四个“前所未有”来总结现阶段中央反腐倡廉的决心和行动：认识的清醒前所未有；重视的程度前所未有；直面问题的勇气前所未有；决心之大前所未有。

　　这种前所未有会带来什么样的变化？

　　多家媒体报道过各大城市2012年年底突然同时出现房产抛售潮，且部分业主为国家公职人员和国有企业高层。

　　分析认为，这种抛售潮的引发来自住房和城乡建设部的一条消息。

　　该消息称，经国务院同意，住建部开始考虑逐步扩大个人住房信息联网的覆盖范围，最终将联网覆盖到约500个地级城市。

　　住建系统全国联网后，将进一步推动官员财产公示的步伐。

　　李永忠通过媒体注意到抛售潮和财产转移海外的现象。他认为，有问题的人急于把问题解决，以便净身“潜伏”，或“裸身”出逃。

　　他也表示，随着“房叔”、“房婶”、“房妹”、“房姐”的出现，部分老百姓出现情绪化反腐，一些问题官员们也感受到巨大压力。这是一种好的现象，只有保持强大的反腐高压态势，才能迫使贪腐官员如数退赃，以减少政改阻力，换取支持改革的动力。

　　不过，中共中央党校政法部教授林喆则认为，不会出现成批的房产抛售或者官员外逃。她表示，官员会更加小心。房产出售仅限于个别地区，而我国目前已经加强了对官员出国手续审批。