代表谈社保：帮3类群体找饭碗 城乡社保全覆盖

　　代表访谈

　　本报记者 龚文颖

　　访谈时间：1月22日

　　访谈对象：自治区人大代表、自治区人力资源和社会保障厅厅长蒋明红

　　1月22日上午10时，自治区十二届人大一次会议开幕式结束后，自治区人大代表、自治区人力资源和社会保障厅厅长蒋明红走出了会场。他微笑着与记者打招呼，一边翻阅《政府工作报告》，一边谈起了就业和社保问题。

　　去年城乡新增就业140万人

　　记者（以下简称“记”）：去年广西的就业情况如何？

　　蒋明红（以下简称“蒋”）：2012年我区就业情况继续保持稳定趋好的发展态势。城镇新增就业人口54万，农村劳动力转移就业新增89.93万人，达到广西近几年来的新高。我觉得，就业形势跟广西经济发展是同步的。马飚主席在政府工作报告中提到，2012年广西的地区生产总值比上年增长了11.3%，增幅高于全国平均水平。

　　记：广西就业人口为什么能保持较好增长？

　　蒋：实际上，我区的就业工作压力很大。为了解决就业问题，我区人力资源和社会保障部门把重点放在3个群体，一是大学毕业生，二是农村剩余劳动力，三是特殊就业困难人员，这3个群体能否顺利稳定就业很重要。

　　帮3类群体找“饭碗”

　　记：历年的大学应届毕业生就业是一个庞大的数目吧？

　　蒋：去年，区内大学应届毕业生人数达16.8万人，这个数目还不包括从区外毕业返乡的。我们为大学生提供就业服务，一是公共就业服务进校园，为毕业生提供就业信息和人事代理服务等；二是加大大学生就业见习基地的建设，目前广西已建立了56个区级就业见习基地，其中大多数是企业，让更多大学生获得就业见习机会，提高就业竞争力；三是落实大学生创业的各种优惠政策，如小额贴息贷款、减免税费、免费创业或职业技能培训等。去年底，区内大学生就业率超过90%，高于全国平均水平。这个数字跟签约率不一样，签约率是毕业前由教育部门统计的，就业率是应届毕业生到用人单位报到后，人社部门统计出来的。

　　记：农村剩余劳动力的“饭碗”问题又怎么解决？

　　蒋：去年，国家确定了新的扶贫标准，按这个标准，广西贫困人口数量达到千万人。要大幅度增加农民的收入，光靠种养是不够的，还要增加农民的工资性收入即劳务收入。

　　第一，去年我们组织了广西50多所技工学校校长到广东与企业洽谈对接。其实这几年来，供需双方的地位发生了较大变化，以前咱们去广东，是学校“求”企业要人，现在是企业求着学校给人。

　　那为什么我们还要组织学校到广东去，等他们上门不就行了吗？我们的想法是，有组织地去跟人家洽谈，可以为毕业生找到更好的企业和更稳定的岗位，提高就业质量。

　　第二，我们为农村剩余劳动力提供免费技能培训，培训好了，我区驻广东的各劳务工作站可以引导和推荐他们就业。

　　记：特殊困难群体的就业情况怎样？

　　蒋：特殊就业困难群体，包括水库移民、被征地农民（人均剩余耕地面积不足0.3亩）和城镇大龄就业困难人员。

　　对于就业困难群体，我们又把重点放在被征地农民身上，这类农民目前在广西的数量已经超过百万了。对30岁以下、初中以上文化程度并有就业意向的，免费送到技工学校读书，每年还有1500元补助；不愿意去的，我们就组织短期培训；对年纪偏大，文化程度较低的，政府开发公益性岗位，为他们提供“三保”（即保洁、保绿、保安）岗位。

　　城乡社保制度实现“全覆盖”

　　记：除了就业，社会保险也是广大群众关心的问题。您能介绍去年广西的社保工作情况吗？

　　蒋：在社会保险方面，去年广西实现了历史性的突破，从去年1月份起实现了城乡社会保险制度的全覆盖，这个时间表比全国提前了半年。

　　我手头有一份还没有公布的数据——去年整个广西“五险”（即养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险）参保人次达2330万，再加上新农保参保的1572万人，可见发展相当快。特别是医疗保险的参保率已超过97%，不仅实现了制度全覆盖，还基本覆盖了所有居民。

　　另外，社保待遇也提高了。广西目前有约160万名企业退休职工在领取养老保险金，去年，他们领取的平均待遇是每月1572元，这个数字在5年前只有620元/月。在这里我透露一下，今年元旦起，我区还第9次提高养老保险待遇，保证增幅在10%以上。工伤保险、医疗保险待遇也稳步提高，例如大病慢性病自付部分有了大幅度减少。

　　记：社保待遇提高了，那么服务如何跟上？

　　蒋：去年，为参保人服务的社保基础设施建设也有了进展。具体一点，就是社保信息化系统有了重大突破，实现了养老保险、医保两大险种的数据大集中。从以前的县、市统筹，到去年年底实现了区级统筹。意思是说，在广西范围内，参保人员可以在任一地方查询信息，或是医疗保险异地就医、异地即时结算等。

　　一个窗口将可办完“五险”

　　记：人力资源和社会保障部门今年有什么计划？

　　蒋：在社保工作方面，我们的思路是这样的：现在社保制度已经实现了全覆盖，不论是城镇居民养老保险、医疗保险还是新型农村养老保险，都可以参加，在制度上已经没有任何障碍。下一步，我们要在提高服务质量上下功夫，为参保人员提供方便、优质、高效的服务。

　　今年，我们一是要完善整合信息系统，建设各服务终端器，规范经办服务流程；二是要整合社保经办机构力量，实现“五险”服务合一。去年我区14个市全部设立了社会保险事业局，今年要在县一级也设立社保局。由于以前养老保险、医疗保险、工伤保险等社会保险险种是陆续推出的，这就造成了经办窗口比较分散，参保人跑来跑去。今年，我们要把以前分散的各个窗口集中到一起办公，或在任何一个窗口都能办理“五险”业务，方便参保人办理业务；三是加强工作人员培训，提高专业能力和服务意识。