甘肃庆阳书记：地企融合发展试解“企富民贫”

　　中新网兰州1月24日电(记者 侯志雄 魏建军)24日，甘肃省长助理、庆阳市委书记夏红民接受中新网记者专访时称，当地拥有储量极丰的能源资源，但大部分群众却依然贫困，破题之举在于建立地企深度融合发展机制。

　　庆阳境内蕴藏着丰富的石油、煤炭、天然气资源，油气资源总量近40亿吨，煤炭探明储量180亿吨，当地正在建设千万吨级大油田和亿吨级大煤田。

　　记者获悉，庆阳市“八县一区”均为“国扶贫困县”，庆阳所拥有的资源禀赋远没有形成相匹配的经济社会发展效益。当地小康建设水平在甘肃全省14个市州中仅排名第10位，小康实现程度低于甘肃全省平均水平。

　　“企业得西瓜，农民捡芝麻”的现象，是甘肃省官方对资源型开发企业与当地的民众所得利益的一个形象的比喻。

　　夏红民说，由于庆阳是能源资源为主的一个城市，虽然起步晚，但煤炭和石油资源，并没有乱采滥伐，当地没有小煤矿更无小的非法的私人油井，这些资源都是由央企依法、依市场规律在进行有序开发。

　　这样就形成了两个客观事实，其一为当地资源是特大型资源企业在进行开发，而它的效益主要体现在企业自身，对地方的经济除了依法缴税、自然资源的转让费外再无进项。其二尤其是现代企业，技术含量高、用工很少，因此当地的群众能够得到的效益很少。

　　作为政府官员，富民是重任。庆阳当地政府与大型资源开发型企业进行沟通协商后，决定以产业的深度融合来推动地企融合发展，以这些资源开发企业主业以外的配套产业的发展，上下游产业的发展，以及服务产业的发展，把这个市场交给地方政府来组织，地方政府把它作为资源来以商招商。

　　夏红民说，作为市场，政府招其他配套服务的企业，发挥地方政府的组织、协调和服务以及社会管理作用，将所有为大型资源开发企业服务的企业，都在庆阳本地注册、登记，政府提供服务。市场被激活，服务型企业纷至沓来，过去“门可罗雀”的庆阳市工商局现在变成“门庭若市”。

　　夏红民说，以长庆油田为代表的大型资源开发型企业对当地政府的做法予以积极配合，使得钻采服务、装备制造维修、清洁环保、仓储物流、金融保险等配套服务业项目，吸纳当地群众就业。

　　对此，夏红民称之为“达到资源开发服务项目的企业不出庆阳市，从而达到企业效益与地方经济、群众收入齐增长。”这就达到双方的利益都得到了兼顾，克服和解决了过去“西瓜和芝麻”的效益分配问题。