粤今年GDP增长目标8% 去年GDP5.7万亿增10.2%

　　初步核算去年全省生产总值达5.7万亿元 年均增长10.2% 总量继续居全国首位

　　今后五年GDP年均预增8%左右 城乡居民人均收入年均预增8%力争2018年翻番

　　昨日上午，广东省第十二届人民代表大会第一次会议开幕式隆重召开。省委副书记、省长朱小丹代表省人民政府向大会作《政府工作报告》。报告对过去五年广东的发展进行了总结和回顾，并提出今后五年的主要目标是：生产总值年均增长8%左右，人均生产总值年均增长7%；城乡居民人均收入年均增长8%，力争2018年比2010年翻一番。另外，2013年将重点抓好十个方面的工作。

　　2013年工作安排

　　（一）

　　全力促进经济持续健康发展

　　多渠道扩大消费需求。深化收入分配制度改革。推广信贷、租赁等新型消费模式。培育健康服务、信息服务等消费新热点。加强中心城市大型商业网点规划建设，打造珠三角高档品牌消费圈。发展社区服务业，推动便利消费进社区。

　　力促投资合理增长。今年安排省重点建设项目280项，投资4000亿元。实施省级政府重大投资项目公示和投资项目后评价制度。进一步深化企业投资管理体制改革。

　　推动大型骨干企业和中小微企业加快发展。加快制定支持企业发展优惠政策的实施细则，进一步清理涉企行政事业性收费。

　　加强经济运行调节。加大价格监管和反垄断力度，推进蔬菜大棚、冷藏设施和平价商店三项建设。落实国家房地产市场调控政策，引导房地产业健康发展。严格落实结构性减税等政策。

　　(二)

　　加快推进产业转型升级

　　推进现代产业体系建设。优先发展以生产性服务业为主的现代服务业，重点发展现代金融、现代物流、信息服务、科技服务、商务会展、文化创意、服务外包、现代旅游、健康服务等。加快建设广州国际金融城等金融功能区。重点发展战略性新兴产业，实施新能源汽车、金太阳等应用示范工程。

　　全面推进信息化。突出信息化基础设施建设，加快拓展光纤网络，继续推进“三网融合”试点，建设珠三角无线城市群。大力发展物联网，实施云计算应用示范工程，抓好广州、佛山、云浮、东莞等智慧城市建设试点工作，建设深圳、中山等北斗卫星导航产业基地。

　　建设转型升级重大平台。科学规划、从容建设广州南沙、深圳前海、珠海横琴、中新(广州)知识城、东莞台湾高科技园、佛山中德工业服务区等重大平台。

　　建设海洋经济综合试验区。

　　（三）

　　大力实施创新驱动发展战略

　　改善创新环境。围绕增强企业创新主体作用，出台实施自主创新促进条例、专利条例等的配套政策。开展金融、科技、产业融合创新试点，推动创业投资企业发展，加大对民营科技企业扶持力度。启动实施省高层次人才特殊支持计划，推进“千人计划”南方创业服务中心建设。

　　推进产业核心关键技术攻关。积极承担国家重大科技专项和973、863计划等科技项目。实施省重大科技专项，加快推进战略性新兴产业核心技术攻关。

　　深化省部院产学研和国际科技合作。加强国际科技合作，重点推进中乌巴顿焊接研究院、东莞中以产业园、广州国家现代服务业国际创新园建设。

　　完善科技服务体系。

　　（四）

　　大力推进农业现代化和农村发展

　　加快发展现代农业。推广农产品标准化生产，强化农产品质量安全监管。

　　加强农业基础设施建设。实施新一轮农村电网升级改造工程。推进建设幸福村居。实施农村清洁工程，加强农村环境综合整治和村容村貌整治。整县推进村村通自来水工程。整村推进幸福安居工程示范村建设。

　　深化农村综合改革。开展农村地籍调查和土地承包经营权确权登记试点。继续推进征地制度改革。完善民事民治管理机制，开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。推进农村集体资产交易、土地承包经营权流转服务、集体“三资”监管等平台建设。

　　（五）

　　统筹推进重点领域和关键环节改革攻坚

　　深化经济体制改革。完善激励型财政转移支付制度，健全县以下政权基本财力保障机制和财政生态保护补偿机制，扩大省直管县财政改革试点范围。加强对政府预算决算的审查和监督。支持广州设立期货交易所。稳妥推进电价、阶梯水价、天然气价格、污水与垃圾处理费等资源环境价格改革。

　　深化行政体制改革。推进行政审批制度改革先行先试，市县行政审批事项压减40%左右。加快推进行政审批标准化建设，实行行政审批事项目录管理制度、新设立行政审批事项公示听证制度。在全面总结试点经验的基础上，积极稳妥推进县级大部门制改革。进一步探索省直管县(市)改革。深化事业单位改革。

　　深入推进“三打两建”工作。实施社会信用体系建设规划纲要及省公共联合征信系统建设方案，完善守信激励失信惩戒制度。

　　加强和创新社会管理。推进基层社会管理体制改革，健全基层群众自治机制，推进社会协同善治。实施社区基础设施“六个一”工程。完善创新流动人口和特殊人群管理服务，强化网络虚拟社会建设管理。

　　（六）

　　着力提升对外开放水平

　　促进进出口协调发展。落实和完善各项稳定出口政策，加大出口信用融资支持力度，加快出口退税进度。开展国际商事法律服务，积极应对国际贸易摩擦。推进电子口岸建设，扩大“三个一”通关模式试点。

　　培育外贸新增长点。以广州、深圳两个国家级服务外包示范城市为龙头，主动承接国际服务外包产业转移，建设一批国际服务外包基地。

　　推进加工贸易转型升级。加快建设全国加工贸易转型升级示范区和东莞试点城市。创新监管模式，推进外经贸、海关、检验检疫和企业“四方联网”。

　　提高利用外资质量和水平。实行珠三角和东西北地区差别化招商政策，切实解决重大优质项目落地难问题。

　　加快实施“走出去”战略。推动与扩大跨境贸易人民币结算。

　　深化粤港澳台和国际合作。加快港珠澳大桥、广深港客运专线、粤澳新通道等跨境基础设施项目建设。加快编制实施《珠江口西岸地区发展规划》等专项规划，深化社会民生领域合作，共建粤港澳优质生活圈。

　　(七)

　　大力推进城乡区域协调发展

　　推动“双转移”创新提质。推动优质园区提质扩容，引导有条件的产业园区向宜居宜业的城市新区转变。扩大园区管理权限，理顺园区管理体制。

　　提升珠三角整体竞争力。制订实施珠三角“九年大跨越”工作方案。

　　统筹实施珠三角五个一体化规划，推动广佛肇、深莞惠和珠中江三大经济圈深度合作，推进交通、能源、信息化等一体化，以制度机制对接推动基本公共服务一体化。

　　探索区域间联合招商模式，建设重大产业合作载体。全面推进特大型城市新型城市化，促进环珠三角地区与珠三角核心区融合发展。

　　促进东西北地区跨越发展。推进厦深铁路广东段、深茂铁路、广梅汕铁路增建二线等铁路以及县县通高速公路、陆路出省通道建设。打造粤东、粤西沿海重化产业带，促进“汕潮揭”同城化和“湛茂阳”临港经济圈发展。

　　积极推进城镇化。加强规划协调和衔接，携手港澳加快大珠三角世界级城市群功能培育。推进宜居社区、绿道网络、滨水空间、城市森林生态系统建设，打造生态宜居城镇群。

　　推动城乡发展一体化。有序推进农业转移人口市民化，促进农民持续增收。

　　（八）

　　积极推进生态文明建设

　　优化国土空间开发格局。合理控制土地开发强度，完善土地利用计划管理，加强对征地批后实施和土地市场监管。

　　促进资源节约。出台能源消费总量控制实施方案。实行最严格的水资源管理制度，统筹城乡区域供水。加强节约集约用地，严格土地使用标准。落实最严格的耕地保护制度，建立健全基本农田保护经济补偿制度。

　　推进污染治理和减排。实施南粤水更清行动计划，加强重点流域水污染综合整治，划定乡镇以上饮用水源保护区。严格控制PM2.5和臭氧等二次污染物，滚动实施第二阶段珠三角清洁空气行动计划，深化区域大气污染联防联控。统筹城乡生活垃圾无害化处理设施建设，珠三角地区、东西北地级市城区重点发展生活垃圾焚烧发电，珠三角城市开展垃圾分类收集运输处理。

　　加强自然生态系统和环境保护。实行最严格的环境保护政策，健全建设项目主要污染物排放总量前置审核和动态调节机制。

　　（九）

　　着力保障和改善民生

　　抓好就业和社会保障工作。研究制定城乡养老保险制度衔接办法，发展企业年金。实施统一的城乡居民基本医保制度，实现省内异地就医多向联网即时结算和职工医保关系转移接续，推进居民医保引入市场机制。

　　推进教育创强争先建高地。推进教育领域综合改革，促进各级各类教育协调发展。全面实施素质教育。

　　推进文化强省建设。完善公共文化服务体系，实施基层文化惠民工程，推进基层公共文化设施全覆盖。

　　提升医疗卫生等公共服务水平。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，以县级公立医院为重点推进公立医院改革，扶持民营医疗机构发展。开展城乡居民大病保险试点，探索建立重特大疾病医疗救助制度。

　　推进新一轮扶贫开发。

　　切实保障异地务工人员合法权益。建立异地务工人员享受相应基本公共服务制度，探索实施技能劳动力社保补贴办法。

　　深入创建平安广东。健全重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，前移社会矛盾化解关口，扎实抓好综治信访维稳工作，依法妥善处置各类突发性、群体性事件。

　　(十)

　　努力建设为民务实清廉政府

　　坚持民主法治。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视接受舆论监督和群众监督。推进“阳光复议工程”，畅通行政复议申请渠道。

　　密切联系群众。坚持问政于民、问计于民、问需于民，推动网络问政和网上建言献策，完善科学民主依法决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。凡是涉及群众利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

　　优化政务服务。加快电子政务建设，省网上办事大厅年内连通到县(市、区)，全面实行“一网式”和“一站式”服务。推进行政权力运行公开化，完善政务公开和各领域办事公开制度。

　　切实改进作风。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。坚决克服形式主义、官僚主义，下决心改进文风会风，精简会议活动和文件简报。

　　加强廉政建设。健全规范权力运行、防止利益冲突等制度，坚持党政正职不直接分管人事财务等重要部门工作。严格控制“三公”消费和一般性开支，严格限制楼堂馆所建设，坚决控制各类检查评比。

　　今年投1576亿办十件民生实事

　　今年省财政将投入592亿元，全省各级财政投入1576亿元，集中力量办好十件民生实事。

　　1/ (来源：广州日报)