2012年十大公民事件出炉 多地环保群体事件居首

　　1月25日上午，由北京大学公民社会研究中心、阳光文化基金会、浙江敦和慈善基金会联合举办的“2012年十大公民事件”评选结果出炉。这是北大公民研究中心连续第四年进行该项评选活动。

　　经过在场专家公开讨论与投票，在备选的15件影响全国的公民事件中，选出影响2012年中国公民社会进程的十大典型事件。

　　专家：积极正面的太多了

　　按照备选事件的基本性质，专家团队将之分为三组，即政府作为、权利觉醒和公民行动，每组各有五个备选公民事件。与会专家现场对公民社会与2012年备选事件，公开发表意见。

　　在对政府作为这一组事件评选中，中国社科院吴玉章教授认为：在备选的习总书记“八二宪法”讲话、多地社会组织直接登记、广州放开公募权垄断、以及财政部投资2亿购买社会组织服务等备选事件中，“往往积极正面的多，事实上不能忽视政府在积极推进公民社会时，同时也在践踏公民社会”，他建议将一些基层政府的消极作为或压制行为，也应在事件评选中有所体现。而对备选事件中的儿慈会小数点风波，来自国内公益机构的学者与学界学者则产生了明显分歧，前者认为这一事件存在公民对公益机构的常识性误解，后者则认为是一次有效的公民权利尝试，会促进民间公益组织的能力建设与提高。

　　据中国社科院杨团老师统计，纵比2009、2010、2011年中国公民社会事件评选，在政府作为、公民权利、公民行动等当选事件中，与往年唯一不同的是：今年公益组织无一当选。

　　中国公民社会需要社会组织

　　“经过近几十年的发展，中国社会已由建国后单一的政府系统，转变为以政府为主体的政府系统、以企业为主体的市场系统、以及以社会组织为主体的公民社会并存，公民社会的兴起已是不可逆转”，在2012中国公民社会十大事件评选现场，中央编译局副局长、公民社会学者俞可平展望未来十年，乐观认为未来社会组织将承担起更大责任。

　　俞可平认为，未来中国的公民社会将出现一些可预见的变化，比如公民社会的制度环境将得到进一步改善，《社团法》在未来有可能再次引起关注；社会组织将承担起更多的社会管理和社会服务职能；网络组织将成为普通公民参与社会公共生活的重要途径，也将对中国公民社会产生日益重要的影响；社会组织的格局将发生重大变化，比如官办社会组织的压倒性地位将开始动摇，社会组织的行政化倾向将得到有效遏制，其民间性将大大增强；社会创新的动力将得到更大提高，中国的社会组织将进一步融入国际社会，参与国际公民社会建设，承担起更多公共外交的职能等。

　　2012年公民社会十大事件排行榜

　　第一　什邡、启东、镇海大规模环保群体事件，新媒体助群众赢得诉求

　　去年，什邡、启东、镇海都发生了为反对当地修建对环境破坏的项目，而上街集会抗议的事件。事后，当地政府都撤销了那些群众反对的项目。

　　在这些事件中，当地不少网民通过手机、电脑等对现场进行文字、图片直播，这些信息通过微博、论坛、博客等广为流传，引起了更多人高度关注。

　　入选理由：环境维权事件动员潜力巨大，把经济发展、政治博弈、社区动员等整合在一起，彰显了把整个地区凝聚成为一个命运共同体的行动能力。

　　第二　唐慧劳教决定撤销，劳教制度废除不远了

　　2012年8月2日，律师甘元春在个人微博爆料，称湖南永州市公安局零陵分局当日以扰乱社会秩序为由，对“上访妈妈”唐慧做出劳教一年半的决定。8月10日，唐慧被释放，于此同时也引发了社会对于废除劳教制度的大规模讨论。

　　入选理由：“劳动教养制度”是上世纪五十年代从前苏联引进的行政处罚制度，造成大量行政权压制、侵犯公民权的现象，在政府、学者和社会各方力量的推动下，劳教制度的废除终不会遥远。

　　并列第三　占海特勇敢追求教育公平

　　占海特，五岁时随父母来到上海生活至今。2012年5月，在初中毕业前夕，她因非上海户籍无法在沪参加中考而辍学在家。为了争取在上海的中考权利，她在微博上就随迁子女异地中高考问题向京沪籍人士发出“约辩”战帖。

　　占海特是580 0万留守儿童和2700万随迁子女的一个代表。至2012年底，30个省市都明确出台了就地高考的具体标准，异地高考方案破冰在即。

　　入选理由：在城乡之间，在公民价值与地方利益之间，立场分化在公共空间中已是突出的事实。如今争论还在继续，而回响已经波及全中国。

　　并列第三　贵州毕节5名流浪儿童垃圾箱取暖中毒死亡

　　2012年11月16日，5名男孩在贵州省毕节市七星关区街一垃圾箱内生火取暖导致一氧化碳中毒而死亡，年龄均在10岁左右。这一悲剧引起社会舆论广泛关注，悲痛与愤怒的公众以多种方式质疑儿童救助体制。

　　入选理由：这种悲剧不应属于这个时代，农民工现象，户籍制度，蓝领工人的薪酬水平一起造成了贫困农家子弟的不幸。但愿我们的社会不再冷漠，不再健忘，用公民行动和制度建设校正毕节惨剧的社会扭曲。

　　第五“表叔”事件、“房叔”事件引发网络反腐

　　有网友搜集了原陕西省安监局局长杨达才出席各种活动和会议的公开报道，发现杨至少有5块不同的名表。经过组织调查，纪检部门撤销了他的一切公职。2012年10月8日，原广州市城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬也被曝光他及其家人拥有20余套房产。经过查证确认后，广州市番禺区纪委对蔡彬实施双规。

　　入选理由：“表叔”和“房叔”从被质疑到落马不到一个月，这是网民“公开审计”和政府纪检部门迅速回应的共同结果，再一次激发起网民的反腐热情。

　　第六　微博实名制，网络安全与言论自由的平衡成为关注焦点

　　2012年3月16日，新浪、搜狐、网易等各大网站微博全部实行实名制，要求微博新用户必须进行真实身份信息注册。

　　入选理由：实名制本身并不必然是洪水猛兽，它的实施实际上是在造就有操守的网民与为言论自由提供制度保障的政府。

　　第七　多地实行社会组织直接登记政策，结社自由在多地取得实质性进展

　　2012年全国多地开始实行社会组织直接登记政策。广东省发布《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》。辽宁、广西、深圳、青岛、宁波、郑州等地也相继出台相关政策，开展省、市两级社会组织直接登记试点工作。多年困扰社会组织发展的管理体制逐步松绑，公民结社的便利明显提高。

　　入选理由：社会组织要在解决了法律身份之后，才能解决自身的能力问题，谋求永续发展。

　　第八　河南周口“平坟复耕”运动，“死者的尊严”首次受到广泛关注

　　2012年对于安葬在河南省周口市地下的死者来说是极其不平静的一年。周口市在“全市殡葬改革暨平坟复耕推进会”上，宣布全市平(迁)坟头40多万座，恢复耕地近5000亩。有报道举证，政府安排人用钩挖机强制平坟，农民站在父母坟边，哀求停止机器作业。

　　随后，强烈的批评之声接连出现在多家报纸和网络，传统观念中对死者的尊重重新彰显为这个时代的一种社会价值。

　　入选理由：对人的尊重绝对包括对死者的尊重。此种挑战人伦的行径绝对不该是现代文明所褒奖的。

　　第九　习近平发表“八二宪法”纪念讲话

　　12月4日是“八二宪法”颁布的日子，2012年的这天，新任中共中央总书记习近平在纪念会议上发表讲话，在充分肯定三十年宪法实践的成绩之后也坦陈宪法实施的不足：“保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在。”他表示，“必须全面贯彻实施宪法”，因为“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”。

　　在过去若干年，多位学者在多种场合以多种方式提出宪法的一些条款没有得到切实实施的问题。习近平“全面贯彻实施宪法”的立场与社会的心声形成了一种难能可贵的共识。

　　入选理由：宪法以最高法的形式所给予的公民权利还受制于各种旧制度、旧观念，全面贯彻实施宪法将给公民权的进一步落实带来巨大空间。

　　第十　陕西怀孕7月孕妇被强制引产，社会舆论呼吁对生命权的尊重

　　2012年6月2日，陕西省安康市镇坪县渔坪村怀孕7个多月的冯建梅，因无钱缴纳4万元的“超生罚款”，在所在镇政府计生部门的强制下被迫实施妊娠终止手术。孕妇冯建梅大月引产一事经网络传播后，引起社会的广泛关注。

　　入选理由：计生部门“强制引产”，将计生国策扭曲为剥夺公民生育权和人权的工具，已经不是个案，冯建梅事件得到社会舆论的极大关注，体现出了民众尊重生命权的理性认知与迟来的关怀，亦是对我国各地计生部门在落实计生政策中各类违规违法行为的集体谴责。