官方称派人陪护陈庆霞考虑维稳 否认关在太平间

陈庆霞接受记者采访时痛哭。

　　南都记者 王世宇 发自黑龙江伊春

　　1月24日开始，“上访女被关废弃太平间”的消息一经媒体报道，顿时成为舆论关注的焦点。

　　因质疑丈夫的精神病司法鉴定书系伪造，44岁的陈庆霞在过去的10年间，带着婆婆、儿子多次进京上访，并多次被截访。在2007年的一次上访中，她再次遭遇截访，年仅12岁的儿子跳上一辆公共汽车，从此再无下落。10年来，她还曾被拘留、劳教。“派人陪护”则是当地政府最新的措施。

　　谁把她关在“太平间”？这个被陈庆霞称为“黑监狱”的地方，在这次事件中，也成了地方政府的噩梦。

　　面对不断加重的信访压力，伊春市政协副主席、带岭区区委书记张跃文在接受南方都市报记者采访时承认，派人“陪护”陈庆霞有维稳方面的考虑，但否认在“太平间”限制其自由。张跃文的理由是，陈庆霞生活不能自理，家人又拒绝接回，一直是政府安排人在福利院照顾，因此需要掌握她的情况，以免出现意外，一错再错。

　　而现在，陈庆霞拒绝离开被称为“太平间”的住处，也拒绝让家属陪丈夫重做司法鉴定。而这是她此前多年的上访主张。这让当地政府颇感为难。

　　即使是主政一方的区委书记，张跃文也自称对陈庆霞信访案无所适从，没有好的办法。

　　“太平间”

　　从1月25日晚开始，停在陈庆霞住所门口的面包车就撤走了，负责看守的环卫工人也不见踪影。取而代之的，是不断上门的媒体记者和各地网友。面对一拨又一拨记者的提问，陈庆霞不时情绪失控，甚至哽咽痛哭。政府的多个部门领导也开始接踵而至，前来探望。

　　陈庆霞所住的这排平房，位于带岭医院后面，旁边是当地养老院的楼房。她住在平房中间的屋子，窗上贴满大字：“我告饶了”。

　　最开始的媒体报道中，这排平房被称为“废弃的太平间”，陈庆霞的遭遇因此备受关注。

　　在缺乏更多的信息时，一篇消息援引“带岭区宣传部长李楠”和“带岭区宣传部”的话，称陈庆霞被关太平间3年是对信访人员的“人文关怀”，使得此事得以二次发酵。带岭区宣传部长张楠向南都记者否认接受过这家媒体的采访，并指责对方把自己的名字写错了。而这篇报道的作者则坚称在电话采访时，一名自称“李楠”的部长说了这番话。

　　这番存在争议的表述，是媒体报道中最早有关当地“官方”的表态，旋即搅动了整个互联网。

　　南都记者多方核实了解到，这排平房此前确是当地殡仪馆。陈庆霞所住的屋子右侧是停尸房，左侧是存放花圈和挽联的仓库。在当地完成殡葬改革后，这排平房的用途在2007年完成了改造，以前停尸房的部分改造成了车库，而仓库则变成了养老院的食堂。

　　当地政府的工作人员则很排斥将陈庆霞的住处称为“废弃的太平间”。

　　“那里根本不是太平间。”带岭区信访办主任董丽杰辩解说，在当地政府2010年3月将陈庆霞送到这里时，这个房间是养老院的一间办公室。而此前，也仅作为殡仪馆的办公室使用，并没有停放过尸体。

　　董是2005年调入带岭区信访办工作的，两年以后，她才开始真正接触陈庆霞。彼时，已经息访的陈庆霞再次带婆婆和孩子进京上访。时任带岭区信访办主任的杨海峰截访时，陈庆霞的孩子丢了。也是在这次事件后，当地政府不得不“照顾”陈庆霞的生活。

　　陪护还是看守？

　　“一报太平间，(我们)好像过街老鼠，太没人性了。”带岭区区委书记张跃文说。

　　2010年3月，陈庆霞被当地政府从哈尔滨医大一院接回带岭，安排在这间颇具争议的屋子里。

　　一切还得从2007年说起。那年，陈庆霞遭截访弄丢孩子，还因“辱骂、殴打驻京信访工作人员”，被带岭区公安分局拘留10日。在此期间，陈庆霞近20年前曾做过手术的腰部病痛再次复发，出来后只能靠轮椅生活。对于拘留期间的遭遇，她有时称被打成瘫痪，有时又称没遭到殴打。

　　拘留出来后不久，她得知儿子失踪的消息。随后，又因“打砸带岭区职工医院、信访办和公安分局的门窗”，被劳教1年零6个月。对于这些行为，陈庆霞称当时情绪很激动，对于打砸的事情已经记不得了。

　　在当地政府的表述里，她被劳教时，陈庆霞信访一案“暂时平息”。2008年12月劳教结束后，当地信访办派人将她从劳教所接出，并送往带岭区养老院。随后问题再次浮出水面。

　　信访办出具的一份告知书显示，陈庆霞在养老院经常吵闹，因为生活不能自理，信访办告知家人将其接回，但遭到拒绝。

　　“是他们一直不接人，政府才不得不一直派人护理。”董丽杰说。而陈庆霞和她姐姐则说，是政府一直不让人接她。

　　陈庆霞也证实，这段时间，当地政府还两次送她前往哈尔滨医大一院治疗腰伤，治疗结束后被接回。

　　“政府不接也没有道理。”张跃文对此颇感为难，而选择这间房子，是考虑到陈庆霞不能自理，靠近养老院和医院更加方便，安排环卫处的工人则完全是为了照顾她。

　　无论是区委书记张跃文，还是区长夏景涛，均向南都记者称，当时并不知道这间屋子曾经是殡仪馆。陈庆霞在去年11月赴京上访前也没有提出过要离开这里。

　　陈庆霞则认为，这是政府安排的监视，目的是防止她上访。

　　张跃文承认，派人照顾陈庆霞确实有维稳方面的考虑，但按照区里的安排，却没有限制她的自由。他说，陈庆霞家人拒绝接回，一直是政府负责照顾，因此要掌握她的情况，以免出现意外，一错再错。“我们可以让她随意走的话，假如被车碰了，这事说不清。既然孩子的事还没解决，如再出现新的问题，矛盾就会越积越多。”

　　据带岭官方透露的消息，在这段时间内，陈庆霞多次到市、赴省、进京上访，仅2010年4-5月间和2012年8-11月，陈庆霞就曾先后4次进京。“如果限制了她的自由，她怎么可能多次上访？”官方人士都以此反问。

　　去年11月，陈庆霞坐着轮椅，躲过陪护人员的视线，最后一次进京上访。随后，董丽杰作为带岭区派驻北京的信访干部，又把陈庆霞带回这排平房。

　　这次上访之后，双方的矛盾骤然尖锐起来。

　　陈庆霞声称，政府派的陪护此前还在屋内照顾过她，这次全都退到外面的面包车里，把房门上锁，不让她出去。而董丽杰则称，陈庆霞这次回来后情绪激动，在里面锁门，不让陪护进去，陪护只好在外面的面包车上守着。

　　陈庆霞的姐姐陈庆兰过来照顾她。两人都发现，一到晚上，“看守”会在外面用铁丝把门拧上，早晨才打开。来人要接受询问，还经常有人在半夜砸门，破口大骂。

　　还有一次，陈庆兰说，她在窗外找到一个窃听装置。但带岭区政府予以否认。

　　截访惹的祸

　　陈庆霞事件引发广泛关注后，伊春市成立了包括纪检、政法、公安等多个部门组成的联合调查组，开始逐一复查此事。25日下午，伊春市政法委的3名工作人员前往陈庆霞住处做笔录，了解她的上访情况。

　　陈庆霞最初上访是因为不满丈夫的劳教决定。她本是一名退休林场职工的妻子，在家中养了100多头猪，仅仅因为患有精神类疾病的丈夫被劳教，家庭的命运就此改变。

　　对孩子丢失的经过，陈庆霞回忆，她带着婆婆和年仅12岁的儿子宋吉德，在北京上访时遭遇截访。在逃跑过程中，宋吉德跳上一辆公共汽车，正在她准备上车时，被时任信访办主任杨海峰等4人截住，被塞入一辆出租车中，儿子因此走失。

　　陈庆霞回忆，当时杨海峰对她说，“你不跟我回去我就完了。”

　　带岭区官方的表述则是，陈庆霞“授意”儿子跳上一辆公共汽车，接访人员追赶未果。这和杨海峰接受媒体采访时的说辞一致。

　　值得注意的是，被带回东北后，丢失儿子的陈庆霞先后因不同理由被拘留，劳教，而杨海峰则获得奖励。记者查阅黑龙江省人大常委会官方网站发现，2008年6月25日，伊春市第十二届人大常委会授予杨海峰“伊春市2005至2007年度特等劳动模范”荣誉称号。随后，他出任区总工会主席。

　　对于这次发生在2007年的事件，3年后调到带岭区主持工作的区委书记张跃文承认，在这件事上，政府负有责任。

　　“这是截访过程中发生的事件。”他说，从目前掌握的情况看，在没有完全行为能力人走丢的情况下，只把有行为能力的人带回来，政府肯定负有责任。至于责任认定的问题，等到调查组核实之后，该怎么处理怎么处理。

　　在接受媒体采访时，张跃文还连番发问，“为什么把孩子最后整丢了解决不了？这里头得画多少个问号？……为什么出现事情追责这么难？为什么所有事情都要等到发展大了才解决？”

　　但这些追问可能来时已晚。官方的答复仍不能让陈庆霞完全满意。尽管声称要自由，但在当地官方安排新的住处后，她又拒绝离开被她称为“黑监狱”“太平间”的住处。

　　“她最大的心结是孩子。”张跃文说。

　　一份司法鉴定书

　　陈庆霞最初为何而上访？参与调查的伊春市政法委人士也对其逻辑表示困惑：上访就为了复查一份跟自己主张一致的司法鉴定书？

　　伊春市政法委人士在向躺在床上的陈庆霞做调查笔录时，陈再次提起了丈夫宋立升的精神病司法鉴定，并要求重新鉴定。

　　宋立升是一名精神类疾病患者。2003年6月1日，因破坏非典时期村口检查站的栏杆，而被治安拘留，随后，伊春市劳动教养委员会批准对他劳动教养1年9个月。陈庆霞提出宋立升患有“延迟性心因性反应”，并出示了一份2001年的诊断证明。带岭公安分局派人在佳木斯精神病医院做了司法鉴定，证明宋确实患有“延迟性心因性反应”，属限定行为责任。因此，伊春市劳教委决定对他的劳教予以所外执行。

　　这份司法鉴定的结论与陈庆霞的主张一致，他的丈夫因此得以所外执行。但陈庆霞认为，这份鉴定因没有鉴定人签名、盖章，没有文序号，系伪造，要求复鉴。也正因此，她不断开始信访。

　　“如果鉴定结果没有这个病，你丈夫不是就送教了吗？”一名政法委人士问。陈庆霞则予以反驳，她认为这份鉴定书就是伪造的，没有法律效力。

　　在采访中，她多次提到，“就因为这个鉴定书，我才家破人亡的。”但在今年1月25日，当地官方承诺进行复鉴后，她又拒绝家属陪同宋立升去鉴定，认为没必要让家人陪着去。这让当地政府颇感为难。

　　对董丽杰来说，这是一起早已息访的案件。2005年，由区政府从照顾的角度给付陈庆霞、刘彩华(陈庆霞嫂子)法外援助款37400元。公安局笔录记载：刘彩华代理陈庆霞表示此案不再上访。

　　但2007年，陈庆霞息访2年后，再次上访。正是在这次上访中发生了截访事件，她的孩子走失。

　　张跃文对陈庆霞的信访理由深为不解。在他看来，最开始的诉求不算什么大事。“诉求已经满足了，为什么还要告呢？”

　　“我也解不开这个心结。”他说。

　　官方的压力

　　带岭是伊春市的一个行政区，又是黑龙江省森林工业总局直属实验局，体制为政企合一。全区设有5个社区，5个行政村，人口不足4万。

　　作为主政一方的区委书记，张跃文对当地的信访情况并不避讳。他透露，在一些政策上，“老知青大集体，办理退休养老金时，差一天不够条件就不可以办理”；而修路补偿时，即使是相邻的地市，补偿标准也有很大差距，因为林业用地和基本农田的区别，“陇挨陇就不行了。”对于这些情况，张跃林称，站在老百姓立场上，自己也不能理解。

　　此外，带岭区的一些信访事件是涉法涉诉上访，“老百姓老觉得打官司是丢人的事，是官官相护，不能伸张正义，需要上访。实际上很多问题可以走法律程序。”

　　陈庆霞信访案就属此列。张跃文是2010年初正式到带岭主持工作的。他对记者说，早在上任前就已经在贴吧知道了此事，到任后首先听取的两件事，就包括陈庆霞信访案。

　　张跃文说，处理其他信访案时可以引导，解释不通就领到上一级部门解释答复。而陈庆霞信访案，“压力大到无所适从”。

　　根据官方披露的数字，仅陈庆霞在哈尔滨看病一项，地方财政就支出30多万元，陈庆霞的丈夫宋立升目前在精神病院，费用也由政府承担。此外，陈庆霞生活在劳教结束后也由政府负责，还需“派人陪护”。

　　张跃文说，事实上，陈庆霞到上级信访，无论市里、省里，还是北京，只要到信访局登记，上级部门就会给地方打电话，户籍所在地就必须派人去接，而费用全要由地方负担。带岭区的主管书记经常接到要求接人的电话。

　　在这次事件后，“心理压力太大了。”张跃文说。

　　目前，伊春市调查组已经对陈庆霞信访案开始展开调查。张跃文说，“铁丝把门锁住，限制她走”，这些情况都在调查之内，如果地方有错误，调查组拿出意见。带岭区不袒护，该怎么办怎么办。

　　调查组由伊春市委副书记、纪委书记刘君牵头。刘此前接受采访时称，这起信访案件值得深刻反思。矛盾无论多大总是始于小事，有些干部依法执政能力弱，处理事情简单粗暴，没把群众真正放在心上，造成矛盾不断积累爆发。

　　张跃文也寄希望于伊春市的核查组，希望能给他们指个路子，彻底解决陈庆霞信访事件。“这可能最理想的办法。”

　　信访办主任董丽杰则说，政府于情于理该做的都做了。那么，问题出在哪呢？

　　27日晚，由带岭区政法委副书记带队的5人工作组前往北京找孩子，并在多家报纸刊登了寻人启事。

　　张跃文坚信，孩子一定能找到，但他也表示了自己的担心，即使孩子找到了，陈庆霞仍然会继续上访。

　　“我有这个心理准备。”张跃文说。如果是这样，他们还要重复老路，去北京接人。现在能做的是照顾好陈庆霞的身体。对此，他表示自己没有能力，也没有办法解决这一问题。

　　对于陈庆霞而言，上访已经成了她生活的一部分，她的人生早在丈夫被劳教那一刻就已经定格，就如同她多次重复的那句话，“就因为这个鉴定书，我才家破人亡的。”