美报称美国对华“接触战略”收效甚微

　　【美国《洛杉矶时报》1月27日文章】题：重新思考我们的中国战略(作者美国企业研究所研究员加里施米特卜大年)

　　参议院各委员会很快将就奥巴马总统提名担任国务院、国防部和中情局负责人的人选进行表决。参议员们的许多问题都将围绕提名人选对于美国在大中东地区和阿富汗所面临的紧迫安全问题展开。但是，如果听证会不同时审视奥巴马政府自己申明的政策重点将“重心”放到或者“重新转移到”亚太地区的话，那将是一个错误。

　　然而，要对这一政策重心进行卓有成效的讨论，需要我们坦白地承认，促成美国战略重心转移的主要因素是华盛顿和亚洲国家对于中国崛起日益感到紧张不安，而且反过来也要承认，美国对中国的接触政策在影响中国的崛起方面所发挥的作用，并没有像连续几任政府曾经希望的那样有效。

　　在这一点上，重读时任副国务卿佐利克2005年发表的一次讲话尤其有益。在那次讲话中，佐利克敦促北京成为国际体系中的一个“负责任的利益攸关方”。佐利克在对待中国的问题上绝对不是一个“鹰派”，他提供了一套合理的标准来衡量，在推动中国温和地崛起为一个大国的道路上，接触政策有多成功。

　　那么，现在成绩如何？

　　首先，佐利克曾指出，尽管中国“加入一个开放的、有据可循的国际经济体系令其收获颇多”，但中国重商主义的经济政策令人对其对国际体系的一些根本原则的承诺产生怀疑。在这一点上，情况几乎没有任何改观。中国仍然维持自己货币的低币值来促进出口、限制外国公司进入其市场、把自然资源当做本国专用的资产。

　　佐利克希望中国解决的另外一个焦点问题是中国的军力发展缺乏透明度。尽管美国一再提出倡议，军方之间的交流并没有取得实质性成果，随着中国一些新型武器系统面世，美国的情报部门仍然会吃惊不已。

　　佐利克说，作为一个负责任的利益攸关方，中国能够而且也应当采取进一步的行动，解决朝鲜问题以及武器扩散问题。在朝鲜问题上，北京有能力向平壤施压或者劝说其改弦更张。

　　然而，朝鲜在继续发展核武器，而且致力于完善导弹用于威胁我们的盟友，而且很快也会威胁到美国。

　　最后，佐利克说，“中国在台湾问题上的选择将发出重要的信号……对于中国来说，和平解决与台湾的分歧很重要”。然而尽管台湾出现了自中华人民共和国成立以来最具有和解姿态的政府，北京在台湾岛对面集结的军事力量并没有减少。

　　那么，对中国所作所为的评估对于奥巴马第二任期内的美国政策来说意味着什么？首先，这增强了奥巴马政府提高在亚太地区的战略部署的合理性。参议院应当听听这个新的国家安全领导班子到底如何让这一点变为现实，特别是在大规模削减国防开支的情况下。

　　其次，这意味着在实行接触政策的同时，应当关注哪些做法是切实互惠的，而不要指望这一过程本身会促使中国的转变。

　　在美中政策上找到合适的平衡是一个复杂的任务。但是，新任国务卿和国防部长应当做的第一件事情必须是了解哪些是接触政策可以做到的，哪些是做不到的。