国研中心官员:城镇化关键是推进农业人口市民化

　　中新社北京1月29日电(记者 丁栋)中国国务院发展研究中心副主任韩俊29日在北京表示，城市化、城镇化是中国今后发展最大内需潜力之所在，扎实地提高城镇化的水平和质量，关键是有序推进农业人口的市民化。

　　当日在北京举行的第三届县域经济发展高层论坛上，韩俊透露，过去10年，中央财政投入农村社会事业发展和基础设施建设的资金达4万多亿元(人民币，下同)，在农村建立了新型农村合作医疗制度、义务教育免费制度、农村低保制度、农村新型养老制度等。他表示，要缩小城乡的公共服务差距，还要继续增加对“三农”的投入，只有这样才能够真正让公共财政的阳光普照农村，让亿万农民真正能够分享现代化的成果。

　　中共十八大报告提出“积极稳妥地推进城镇化”，韩俊连用了七个“防止”来形容自己心目中的城镇化。他表示，推进城镇化，要把主要精力放在改善民生上，而不是片面追求城市的豪华程度，首先要防止盲目地追求城市的豪华。

　　第二，要防止不断强化投资的驱动。要转变经济发展方式，逐步转到消费驱动。如果城镇化的发展主要是靠投资来驱动，经济发展方式转变不了。

　　第三，要防止加剧产业的雷同和产业的过剩，这是当前面临的非常突出的问题。

　　第四，防止继续走圈地的道路。很多城市吃饭靠财政，建设靠土地出让收益，大量的依靠卖地收入搞城市建设，是不合理的，是不可持续的。所以土地财政要转型，要探索建立由地方的主体税源和主体税种，让地方有可持续的财税来源。

　　第五，要防止搞片面的大城市化。城市过大，一定会增加经济发展和老百姓生活的成本，如果将来北京有五六千万人，很难想象有多么拥堵，环境有多么糟糕。

　　第六，要防止走高耗能的老路。现在城市能源的消耗60%跟交通和建筑有关，城市化、城镇化一定要走低碳的道路，走绿色发展的道路。

　　第七，要防止在城镇化的过程中造成农业的萎缩，造成农民的破产，造成农村的凋零。要通过改革，努力构建新型的工农关系和城乡关系。