2013年各地GDP“军令状”：贵州领跑 上海垫底

　　贵州以14%“领跑”全国；去年GDP增速天津以13.8%“夺冠”，上海以7.5%“垫底”，北京排倒数第二

　　从1月19日开始，全国31个省份两会陆续召开，目前已接近尾声。随着31份政府工作报告的出炉，各省份2012年的经济“成绩单”和2013年的“军令状”亦公之于众。

　　新京报记者梳理31个省份的政府工作报告发现，今年贵州以14%的GDP增速预期目标“领跑”全国，上海以7.5%的增速预期目标“垫底”，全国延续“西高东低”的格局，24个省份的GDP增速目标设定在2位数以上。

　　天津增速13.8%“夺冠”

　　国家统计局的“国家年报”显示，2012年国内生产总值（GDP）达到519322亿元，首次突破50万亿元，比上年增长7.8%，已达到并略微高出7.5%的增长预期目标。

　　新京报记者梳理刚刚出炉的31个省份政府工作报告发现，31个省份中，去年GDP保持2位数增长的有24个。其中，天津增速最快，高达13.8%，其次是贵州和重庆，均为13.6%，云南、甘肃为13%。另有陕西、四川等8个省份的GDP增速在12%以上。

　　其余11个保持两位数增长的省份分别是内蒙古、福建、广西、湖北、湖南、江西、广东、江苏、河南、山西和黑龙江。

　　未能保持两位数增长的省份中，不乏经济发达地区，如山东、浙江，分别为9.8%、8%。北京和上海的GDP增速排名最为靠后，分别为7.7%、7.5%。

　　GDP总量粤苏鲁居前三

　　虽然广东、江苏等东部沿海省份的GDP增速落后于中西部地区，但它们凭借庞大的GDP总量“正名”了自己的经济大省地位。

　　新京报记者统计发现，除黑龙江尚未通报去年GDP总量，其余30个地区中，GDP总量排名前五的分别为广东、江苏、山东，浙江、河南。

　　广东以GDP总量5.7万亿元的成绩，连续24年位居全国首位，但与“亚军”江苏的差距正在缩小。去年，江苏和山东的经济总量均首次突破5万亿大关，分别达到54058.2亿元、50013.2亿元。上述三省份构成了“5万亿俱乐部”。

　　河南去年经济总量突破3万亿，与浙江并肩盘踞“第二梯队”的“三万亿阵营”。经济总量过2万亿的“第三梯队”地区共6个，河北、辽宁、四川、湖北、上海、湖南。

　　经济总量过亿的“第四梯队”地区的数量是最多的，达12个，包括福建、北京、安徽、内蒙古、陕西、广西、江西、天津、山西、吉林、重庆、云南。其中，云南是首次突破1万亿元，也是中国万亿GDP俱乐部的第24个成员。新疆、贵州、甘肃、海南、宁夏、青海、西藏等7个省份，经济总量仍未超过1万亿元。

　　江苏追得紧广东压力大

　　值得一提的是，广东、江苏两省竞争趋于白热化还在今年广东两会上引发热议。

　　广东省委书记胡春华在分组讨论中曾表示，江苏去年经济总量已达到广东前年的水平，“这个差距只有一年。”

　　1月28日当选广东省政协主席的朱明国此前在小组讨论上亦表示，广东要增强危机感，要有忧患意识，要有被不断追赶、被甩为老二老三的危机感。“我们一旦被超过，人的心态最难调整，我们当了24年的老大，万一被别人超过，那会变成什么样的心态？”

　　按照世界银行的标准，人均GDP超过1万美元，相当于发达国家水平。此前，中国人均GDP超过1万美元的省级地区，只有上海、北京、天津三市。去年新增3成员：江苏，浙江，内蒙古。而经济总量“排头兵”广东在人均GDP上成绩一般，去年为8550美元。

　　GDP增速目标“西高东低”

　　跟去年GDP增速“西高东低”相同，各省份设定的今年GDP增速目标，同样呈现出“西高东低”的特征。

　　经济总量前五名中，只有江苏和河南将今年的GDP增速目标设定为10%，跟去年增速大致相当；广东和浙江今年GDP增速目标均为8%，山东和辽宁的预计目标为9.5%。

　　京沪两地更“保守”，北京的GDP增速目标为8%，略高于去年的7.7%；上海为7.5%，跟去年持平，这也是今年GDP增速目标最低的地区。去年GDP增速9.6%的河北，今年目标是9%。其他24个省份，今年GDP增速目标都设定在2位数以上。

　　去年GDP增速达13.6%、排名第二的贵州，今年GDP增速目标为14%，位居全国第一；陕西以12.5%的增速目标，排名第二；云南、青海等9个省份并列排在第三位，增速目标是12%，广西、四川等5个省份增速目标设定为11%，还有8个省份将目标设定为10%。

　　专家点评

　　发达地区产业升级增速放缓

　　对于上述去年经济表现，经济学家、国务院特邀监察员梁小民表示，北京、上海、广东、江苏、浙江等经济发达省份，正处于转方式、调结构的关键阶段，比如广东正处于“腾笼换鸟”转型期，经济发展重点在于产业升级，也就是转移一般制作业，优先发展高科技产业、现代服务业，因此，GDP增速会放缓，落后于经济总量基数偏低的中西部地区。

　　虽然从数据上来看，中国已有6个省份接近发达国家水平，但梁小民认为，单纯的人均GDP数据不代表真正的经济发展水平。比如内蒙古，人均GDP超过1万美元的主要原因是人口数量少。

　　至于其他5个人均GDP超过1万美元的省份，比如上海、北京等地区，交通拥堵、人口膨胀等“大城市病”不断显现，距离宜居的发达国家水平还有一段不小的距离。

　　专家认为，如果今年24个省份的GDP增速能够达到预期目标，那么在外需疲软、内需及扩大消费未见明显改观的大背景下，今年中国经济仍能保持7%以上的增长水平。但梁小民提醒说，考核经济发展水平，应考察GDP增长质量。比如经济增长是否依赖基础设施等投资拉动？

　　19省份居民收入增幅“跑赢”GDP

　　去年我国国内生产总值同比增长7.8%，城镇居民人均可支配收入24565元，实际增长9.6%。

　　据统计，31个省区市中，人均收入增长水平超过GDP增速的多达19个，占比达61%。

　　新疆城镇居民人均增收最快

　　去年，新疆GDP增速与城镇居民人均收入增速差距最大，GDP增速12%，收入增速高达17%。其他如江苏、河北、山西、贵州、湖北等地，居民增收也大幅跑赢GDP。收入增速低于GDP的有12个省份。

　　对于今年的预期收入，13个省份提出高于或力争高于经济增幅，15个省份提出同步的目标。

　　不过，北京、天津、河南提出的预期收入增幅低于GDP涨幅。北京去年GDP增速7.7%，居民增收7.3%，今年GDP增速设定在8%，预期居民增收7.5%；天津去年GDP增速高达13.8%，全国第一，人均收入增幅为10.1%，今年GDP增速预期为12%，人均收入增长为10%。

　　上海居民收入最高北京其次

　　从去年城镇居民收入来看，上海、北京居前，分别为40188元、36469元。浙江、广东紧随其后，分别为34550元、30226.71元。

　　人均收入介于2.5万至3万元的地区共计4个：江苏、天津、福建、山东。

　　人均收入介于2万元至2.5万元之间的地区最多，达16个。

　　边远和西部地区，人均收入仍不到2万元，如新疆、青海、黑龙江、甘肃等。

　　专家观点

　　增收与GDP增长是“相对同步”

　　针对居民增收低于GDP现象，北京市社科院副院长赵弘解释说，在GDP经济总量中，政府、企业、个人三者的分配占比，是此消彼长的关系，只能实现相对同步。

　　赵弘认为，目前部分地方政府还要承担一些可以由企事业单位承担的社会服务职能；一些企业升级转型，科技研发等；这些都会占掉一部分经济总量。今后，随着改革的深入，政府职能的逐渐转换，事业单位逐渐推向市场，GDP有望更多流向企业、居民收入。“所以，就现阶段而言，一个地区的GDP增速与收入涨幅只要不是差距过大，比如形成倒增长（GDP正增长而收入负增长），那么二者几个点的差距，是合理的。”。

　　两会新风

　　江西政协闭幕会25分钟

　　作为中央“八项规定”出台后召开的首次省级重要会议，31个省份两会均体现了“转变文风、会风、作风”的新气象。虽然没有硬性规定，但各地不约而同做了相同的“减法”：不摆花，不挂彩旗，不铺红地毯，取消茶歇、夜宵、洗漱包，不发纪念品，不设警车开道，禁止宴请；压缩政府工作报告篇幅，减少简报期数以及其中的“套话”。

　　据媒体报道，江西政协“开幕大会仅用了47分钟”，从8时30分开始，到9时17分结束，比预定议程缩短近半个小时；闭幕大会只用了25分钟，创下历届省政协闭幕大会最短的纪录，当选江西政协主席的黄跃金的讲话只有约2400字。

　　青海省的政府工作报告只有1.2万字，初步统计是本次省级两会中最短的政府工作报告之一。

　　但青海省的人大代表们都认为，这份报告“没有穿靴戴帽的话，报告直奔主题。既总结了五年全省工作，又安排了未来五年大政方针，如此重要的内容，一万两千多字就概括清楚了”。

　　两会看点

　　“美丽”写入发展蓝图

　　自十八大报告首次提出“美丽中国”发展目标之后，作为“美丽中国”的一部分，本次地方两会上，多地也将“美丽”作为城镇规划和生态保护的目标写进政府工作报告。

　　北京提出“建设天蓝、地绿、水净的美丽城市”，湖南也明确指出建设“美丽湖南”要天蓝、地绿、水净；浙江首次将“美丽浙江”写入政府工作报告，河南的报告里也第一次提出打造“美丽中原”；煤炭大省山西提出改善生态的“美丽山西”目标，宁夏也提出“美丽宁夏”，重庆提出“美丽重庆”目标，广西不仅提出“美丽广西”还首次将“广西梦”写入报告。

　　各地强调“实干”精神

　　十八大之后，“空谈误国，实干兴邦”多次被中央高层强调。在此背景下，加强政府自身建设，改进工作作风，提倡“实干”精神也成为各地对于未来五年政府工作的要求。

　　西藏自治区主席白玛赤林在政府工作报告中谈及加强政府自身建设时强调，“坚决杜绝浮在上面、空喊口号、坐而论道”。“察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、干实事”，报告连用5个“实”字，为今后五年实干兴藏定下基调。

　　江苏省的政府工作报告提出，大兴求真务实之风、崇尚实干，力戒空谈，言必信、行必果。对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效。

　　本版采写　新京报记者 王姝