轻舟正过万重山

　　轻舟正过万重山

　　文_本刊记者 曾晖

　　新风劲吹勇向难，力革积习不回还。上下同心从源破，轻舟正过万重山。

　　“接待中央领导，这次最轻松”

　　2013年元月6日至8日，中共中央政治局常委俞正声在四川省甘孜藏族自治州调研。本刊记者获悉，此次调研继续贯彻了中央的“八项规定”，甘孜州干部群众好评连连。

　　全程陪同俞正声入川的只有中央统战部和国家宗教局的3名领导。俞正声等搭乘的国航包机，在抵达目的地后未作停留，而是旋即折返继续执行其他任务，直到一行人临走时才又回头来接。

　　俞正声等下榻在军分区招待所，吃的是6菜1汤的自助餐，其中多半还是蔬菜。晚餐过后，俞正声与甘孜州委书记胡昌升一道逛街，二人边走边聊，不知不觉中走遍了整座康定城。其间，许多居民认出了他，却根本不敢相信中央领导人竟会出现在自己跟前。

　　开会由俞正声亲自主持。甘孜州纪委书记刘坪说，过去这叫做工作汇报会，但正声同志这次特别强调只是“座谈”。“会场内没挂标语，没做铭牌，正声同志不打官腔，对发展、宗教、民生问题问得很细，还点名让石渠、理塘等多个地方讲真话，说实情。基层同志也完全没有拘束感，放得很开。”

　　“在我一生中，也接待过不少中央领导，这一次最为轻松。我们从安保考虑，为他制定了调研路线，但一路上正声同志都是随便走，随便看，即兴走进群众家中，与他们零距离互动。”

　　刘坪感慨着，俞正声之行给甘孜带来了很好的示范，就在调研结束的第二天，当地召开教育工作大会，一改往昔传统，开短会，说短话……

　　不止甘孜一地。目前，四川各地整治“文山会海”。会议能减则减，大吃大喝不敢，会后考察及文娱活动不再安排……

　　结合四川实际的“十项规定”出台后，转变作风更具有可操作性；尤其对领导班子的要求，更是细致入微。如关于领导调研的规定：省委省政府领导班子成员“到基层调研每年不少于60天”；还要求“每年到地方调研时，省直部门、市（州）参加人员均不超过3人，县（市、区）只安排1位负责同志参加。坚持轻车简从，尽量安排集体乘车，原则上安排1辆中巴车。”另有“领导下基层调研不安排宴请”，力刹往昔政府机关的“豪放风”，

　　泸州市纪委副书记王国萍告诉记者，前不久某省委领导在该市调研时，就身体力行，住的是普通宾馆标间，吃的是自助餐。而且“完全没有影响到我们的正常工作，只有市委书记与纪委书记陪同考察，同乘一辆中巴车。”

　　近日，本刊记者随四川一省级部门赴北京洽谈经济合作，就切实体会了一次“转变”：“晚宴”没有进星级饭店，就在办事处吃自助餐；没上高档酒，就喝苦荞茶，清淡，清香。

　　如释重负的区委办

　　两年前，曾有某地的区委办主任向本刊致信，称自己“恨不得长出三头六臂来”。信中说，大大小小的会议、接待、考察都要经他安排，领导出席时坐什么位子，摆什么花，挂什么标语也都得由他拍板决定，每天都把时间虚耗在这些面子工程上。

　　而令他更加恼火的，是这个职位总要陪客人“尽兴”，少不得经受“酒精考验”，但他的身体却并不允许，每一回下来，都让自己痛不欲生。

　　“区委办主任”可谓是区县党委的“大管家”，也是基层落实作风改进的直接督促人。此次采访，记者就特意打探了这一角色。

　　2012年10月，卢明春赴任眉山市东坡区委常委、区委办主任，他笑称赶上了“好时候”。

　　“这是去年底的会议安排，密密麻麻写了两三页。这是今年的，只有5个会，几行字就搞定了。”卢明春指着近期的活动记录说，“区委书记一个多月没参加任何应酬，只有一次与老领导小聚，七八个人在机关伙食团简单点了几个菜。”

　　卢明春说自己“打心底里拥护中央决策。”他说，现在就连考察调研也变得简单起来。“前两天，我直接与村里联系，区长、一个分管干部和我三个人一台车，‘神不知鬼不觉’就去了，连乡镇干部都不知道。”

　　在卢明春的会议清单里，有一项区政协的团拜会，但后来却被划上了小叉。原来，早在几个月前，这个传统项目就已被提上日程，人员场地也都进行了准备。可后来的一系列禁令却让卢明春犯了难，他打算提醒政协方面精简为要，却想不到区政协主席张晓勇竟主动找上门来，提出不搞特殊，取消联欢。至此，东坡区年内再无务虚之会，卢明春如释重负。

　　眉山市会议中心负责人李黄培也告诉记者，往年每到年终，各种联欢会、团拜会早已令她手忙脚乱。而今年，她的耳根却格外清净，从12月至今，只有一个新疆援建部门在此搞了台文艺演出。

　　“此外，今年召开的市、区‘两会’比起之前的排场要小了不少。没摆鲜花，没铺红毯，连与会人员的文具都没预备，不过代表们倒也没啥意见，大都表示这样挺好。”

　　今年眉山的春节团拜会改由市级四大班子统一举办，各部门、单位、行业、系统不再分别进行。在眉山市委书记李静看来，“饭不是不吃，而是吃什么，跟谁吃。”干部拜年，彼此间一杯清茶足矣，若能到基层去同群众联欢，组织职工文艺队到联系村（社区）开展联欢活动，岂不更有意义？

　　这个冬日里，办会的轻松了，各级纪委的身影却格外忙碌。

　　2013年四川省纪委的新年一号文件，贯彻执行八项规定的“21条纪规”，点穴精准。“向我看齐”！省纪委领导班子主动接受监督，为全系统作出表率。

　　“对违反‘八项规定’的行为发现一起，坚决查处一起，对公众关注的典型案件公开曝光，形成惩戒和震慑氛围”。近期，四川省纪委工作组对各大高档酒店、娱乐场所暗访督查；各地纪检监察机关纷纷开通举报热线。据悉，成都市委一名副秘书长近日就因违反禁令公款吃喝，随即遭到撤职处理。

　　严肃“敲打”，歪风自然收敛。但舆论提醒，切忌使作风改进流于形式。一些地方规定下乡带干粮，未必可取。不管是中央要求，或是地方明令，其目的都不是让官员秀廉政，也不是比寒酸。关乎为民执政之诚，不能将转作风仅仅当成执行“政治任务”了事。

　　一场别开生面的开工仪式

　　2012年底，眉山市举办了一场别开生面的开工仪式。

　　没设主席台，没铺红地毯，连发言台都只是象征性地垫上几块砖。李静与来宾就站在沙土上，5台挖掘机停在他们身后权当背景。

　　“四箭齐发”是打通眉山与成都脉络的重要道路工程，凝结着无数眉山人的期望与心血。但这个时间点能不能搞开工仪式，干部们却心生疑虑。

　　最后还是李静做出决断，“这个项目全市瞩目，不搞不合适，它对建设者也将是个激励。但怎么搞，形式却可以创新。”

　　于是，“最简朴的开工仪式”由此而来。

　　仪式虽略显“寒碜”却不失热烈。主持人没有安排领导致辞，而是邀请拆迁居民代表“上台”发言。

　　一个村民说：“整修这条烂路我盼了十几年。过去我常去黄龙溪耍，看到成都那边的路比我们修得好，就觉得脸上没光。以后，要是咱眉山的路比他们修得还宽，我再去耍时也可以提劲了！”话音刚落，所有人都发出了爽朗的笑声。

　　“‘八项规定’提出改进干部的衣食住用行，但这只是途径而非目的。”李静说，“集中精力谋发展，为群众办实事，这才是更深层次的转作风。”

　　杂会少了，应酬少了，干部们可以抽出更多时间用于研究问题，解决群众实际困难。

　　四川省“十项规定”对干部下基层作出具体要求：“省委省政府领导班子成员每人联系1个市（州）、1个县（市、区）、1个乡镇、1个村、1至2户贫困户，了解情况、指导工作，帮助当地解决经济社会发展中的难题，切实为群众解难事、办好事。”

　　全省纪检监察系统“三项建设”契合转作风之魂，“纪委书记下基层”、 “纪委开放日”、“纪检干部大接访”的制度化长效化，为的就是深层次转变作风，解决民众诉求。

　　日前，广安市纪委解决了困扰多年的岳池县顾县镇马道街33户居民旧房改造问题；开江县225名纪检干部吃住在乡村，面对面听取群众诉求，全方位排查信访线索，化解各类信访矛盾120余起，调解350余件群众矛盾纠纷……

　　冷冷清清“新春季”

　　某市一家星级饭店的经理最近有些郁闷。以往每逢过年，饭店总要先放鞭炮，准备大干一场。可今年，鞭炮倒是放了，但换来的却并非财源滚滚，而是门庭冷落。

　　“以前，每桌2000块起价，一天坐个三四十桌都不成问题，可今年一开始，预定量就不很理想，尤其是党政机关，起码降了5成以上，现在主要依靠婚宴在维持日常的运转开支。”经理一脸沮丧。

　　随着春节临近，经理的神经却越发紧绷，他反而害怕有客人到来，“现在来我们这儿的多数都是办退订的。唉，靠政府是靠不住了。”

　　事实上，“八项禁令”在全国刮起“简朴风”，各地高档餐饮业都现“退订潮”，“冷冷清清，凄凄惨惨戚戚”。

　　也不止餐饮。鲜花、文印、会议场地、餐饮服务、酒店、旅游、会议会展服务商……一些依附于党政机关“会议经济”，在这个本应生意红火的季节栽进了“严冬”。

　　“改作风规定出来后，花卉市场已经受到影响。”成都小盆花协会会长刘胜跃说。该协会的企业每年向市场供应1000多万盆花卉，其中政府部门的消费占相当比例。而今年与去年同期相比，来自政府的单子少了4成左右。和刘胜跃一样，经营大型活动策划的郭长明业务也“大受冲击”。最近1个月，来自政府部门的单子比去年同期下降了8成。

　　虽然生意受了影响，但不少商家说：“我们心里知道，这样是对的。”公款市场的萎缩，也许会“逼”出来一条新的转型之路。

　　对中央‘八项规定’带来的新风，不仅公众叫好，记者接触的机关干部也非常拥护，如今少有的官民一心，上下一心。

　　一名基层领导对记者坦言，吃喝真是件苦差事，过去是因为风气如此，不得已而从之。现在这样很是清爽，“八条禁令，我举双手赞成！最希望的是坚持，怕的是一阵风。”

　　谈及新风尚，省级机关一名退休干部很激动：“就是应该这样！过去对一些大手大脚的现象看不惯，还被人说是老脑筋。不管时代怎么变，条件再好，共产党都应该不忘传统不忘本。”

　　不过，记者在基层走访过程中也听到了一些顾虑，“不把领导招待好，面子过得去吗？还能办成事？”有人担心尺度不统一，“我这里严格落实，别的地方却照旧，岂不吃亏？”

　　对此，眉山市委书记李静说，其实自2005年以来，当地就开始提倡改作风，但这更多出于干部的自觉。而今次的中央推动是一个更大的契机，只有做好防范与惩戒的制度设计，才能令那些心存侥幸者无机可乘，也才能真正做到“一碗水端平”。

　　据悉，泸州市正率先制定办法，处理违规行为。市纪委告诉记者，方案依据的是《纪律处分条例》，但由于这些问题很具体，涉及面广，也没有现成参考，因而正式出台后效果会怎样，只有实践才能给出答案……