南昌“啄木鸟”啄出新政风

　　南昌“啄木鸟”啄出新政风

　　一追到底，直指城市管理弊病和机关干部作风陋习，“啄木鸟行动”为改善城市面貌和百姓生活输入了正能量

　　文/《瞭望》新闻周刊记者

　　余孝忠李兴文吴锺昊

　　派出所的报警电话竟然欠费停机、城建局工作人员上班时间缺岗、工业园区咨询电话难打通近一年多来，南昌市政府职能部门和干部作风方面的种种问题不时在市各大媒体曝光。这些“挑刺类”新闻监督，有一个统一的名字叫“啄木鸟在行动”。

　　自2011年5月开始，南昌在全市强力推行“啄木鸟行动”，通过行政抓、媒体找、群众评等手段，督查问责，一追到底，直指城市管理弊病和机关干部作风陋习，许多与百姓生活息息相关的问题很快得到解决。

　　作为南昌“啄木鸟行动”的倡导人，江西省委常委、南昌市委书记王文涛向《瞭望》新闻周刊记者介绍说，“建设和管理城市既要‘报喜鸟’为我们加油鼓劲，更要‘啄木鸟’帮我们‘啄’出问题，这样我们才能看到不足和差距，及时加以改进，提升城市管理水平。”

　　从“报喜鸟”鼓劲到“啄木鸟”督促

　　1月18日和24日两天，南昌市一家媒体的“啄木鸟在行动”专栏先后派出四路记者对违反交通法规的公务用车进行了明察暗访，不但公开了违反交通法规的公务用车车牌号、详细的违法行为，而且曝光了公务用车所属单位，此事在南昌引起不小的震动。

　　长期以来，一些单位无视交通法规的“特权车”，深为群众不满。结合中央要求改进干部作风的八项规定，南昌市最近专门出台《南昌市公务用车交通违法行为行政处理暂行规定》，明确单位的公务用车多次违反交通法规，除处理驾驶员外，单位负责车辆管理的分管领导一年内不得提拔。

　　南昌市政府纠风办负责人说，当前中央要求改进干部作风，这一暂行规定的出台给公务用车戴上一道“紧箍咒”，媒体的“啄木鸟在行动”接连曝光违反交通法规的公务车，对全市公务车辆文明行车是一个警示和告诫，有助于进一步规范公务车交通行为。

　　按照南昌市委的部署，一年多来，《南昌日报》《南昌晚报》、南昌电视台每天在重要版面和黄金时段开设“啄木鸟在行动”专栏，围绕群众意见大、呼声高的问题，毫不留情地曝光，实实在在为百姓解决困难。

　　深入采访、一追到底，是南昌市各大媒体“啄木鸟在行动”专栏坚持的准则。在接到青山湖区塘山镇刘堡村存在违章搭建的情况举报后，南昌电视台“啄木鸟在行动”栏目的记者迅速赶到现场，发现两名工人正在违章搭建墙体。记者与青山区城管执法分局联系，工作人员答复说：“马上派人前去了解情况。”但两个多小时后，也不见城管执法人员出现。

　　5天后，“啄木鸟在行动”的记者又先后两次赶到现场，发现违章搭建仍没有停止。记者再次向青山区城管执法分局反映情况，依然无果而终。报道播出后，引起了各方面的重视，违章建筑很快被拆除，青山湖区城管执法分局塘山镇中队负责人被责令辞职。

　　南昌电视台“啄木鸟在行动”栏目负责人马仲勋说，拆除违章建筑看似一件小事，但反映出基层一些干部责任意识淡漠和工作作风慵懒，与中央的要求背道而驰。

　　“曝光只是手段，解决问题才是目的。”南昌市委常委、市委宣传部部长曾光辉为本刊解读说，“啄木鸟在行动”直面问题，促使政府职能部门着力整改，为百姓搭建了一个民意诉求平台。

　　“我就是一只啄木鸟。”王文涛的这句话在南昌广为流传，他有时骑着自行车到大街小巷明察暗访，发现问题后带头向媒体举报。

　　如今，听取全市“啄木鸟行动”的汇报，已固定成为南昌市人民政府常务会议的第一项议程。南昌市政府督查室主任宋斌告诉本刊记者，每次在听取汇报后，市领导在会上就会把发现的问题逐一布置给相关部门的主要负责人，并明确整改时限，实行“挂号制”，问题整改完后，需要在市政府常务会议上逐一销账。

　　从“闻过则怒”到“闻过则改”

　　在南昌市各大媒体“啄木鸟在行动”反映的问题中，涉及城管部门的问题约占四分之一。“经常有城管方面的问题被曝光，刚开始时我们一些干部很不理解，甚至心生怨气，后来大家渐渐认识到媒体披露的问题是客观存在的，这反映出我们自身工作的不足，媒体的报道是在帮助我们改进工作。”南昌市城管委一位负责人深有感触地对本刊记者说。

　　从2012年开始，南昌市城管委内部也建立起一支“啄木鸟”队伍，实行领导带班和领导挂点各城区督导机制，每天由一名委领导带领相关科室人员上街巡查，将发现的问题制作成暗访片，每周三在全系统大会上播放，狠抓整改落实。近一年来，市城管委自查整改各类问题8000余件。

　　对此，南昌市城管委副主任刘琪珏对本刊记者表示，“与其被动整改，不如把工作做在前面。我们这样做，就是希望完善内部管理机制，将管理的触角延伸到城市各个角落，实现城市管理的长效化、精细化。”

　　媒体的监督，倒逼着基层政府和职能部门着力改进工作作风。在被媒体曝光便民服务不到位的情况后，南昌市交管局在“南昌交警便民网”上新设置“你说我跑腿”、“实时路况”等多个便民栏目。目前，这一网站成功受理群众在线复核申请400余起，群众在线咨询2300余人次，群众好评率达95%以上。

　　南昌市西湖区形成了“相约周四、民情夜访”的工作机制。西湖区委书记周智安告诉本刊记者，每周四，区里的领导干部都会走街串巷，听取民意，各级干部根据居民的意见建议改进工作，不仅解决了群众困难，还加深了群众对党和政府工作的理解，一批社会矛盾得以化解在基层。

　　为提高行政服务水平，南昌市发改委不断简政放权，对审批项目“能放则放，能下全下，能停全停”，2012年将审批时限由原来的5个工作日缩短到3.5个工作日。

　　从“媒体联动”到“全城行动”

　　加工厂长期污染水源，城区小作坊半夜扰民一年多来，南昌市各大媒体对百姓反映比较集中的问题实行联动机制，通过集中报道形成了强大的舆论监督声势。随着市民反映的问题逐一得到解决，南昌市的“啄木鸟行动”激发了群众参与城市管理的热情，广大市民争当“啄木鸟”，纷纷通过电话、短信等方式向媒体和政府职能部门反映身边有损城市形象的问题。

　　从在校学生到退休干部，从街道社区到职能部门，南昌市的“啄木鸟”队伍越来越壮大。这些啄木鸟队伍深入车站、广场、影院、商场、赛场、社区等公共场所，展开文明劝阻行动。

　　南昌市妇联在东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区、红谷滩新区选拔1500名巾帼志愿者，成立5支“巾帼啄木鸟”城区分队，围绕各自城区实施“巾帼啄木鸟在行动”；团市委面向全市招募20000名“小小啄木鸟”，组建5000支“小小啄木鸟”假日小队，利用节假日、课余时间在社区开展“捉虫”行动；各个街道、社区纷纷组织辖区居民、退休干部组成社区“啄木鸟”

　　越来越多的部门、单位也主动投身“啄木鸟行动”。市委外宣办、市信访局，市长热线、行风热线等单位部门，定期筛选一些典型事件，主动提供给各大媒体作为新闻线索；南昌市效能办主动联系组织南昌电视台记者深入全市312个监测点，与义务监督员加强联系，广泛收集新闻线索。

　　面对这一新态势，南昌市市长陈俊卿告诉本刊记者，下一步，“对全市‘啄木鸟行动’所发现的问题，要建章立制，督查问效，责任到人。”

　　目前，南昌市已陆续出台了《南昌市机关作风效能建设暗访督查办法》《南昌市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》等文件。在南昌市效能办主任刘兴看来，“这些制度的建立，为全市‘啄木鸟行动’深入开展提供了重要保障。”□