谁来管美国的钱袋

　　谁来管美国的钱袋

　　从掌管白宫的“钱袋子”转向管整个美国的“钱袋子”，卢算是完成了职业生涯的一次飞跃

　　文 | 万琨

　　近两个月来，奥巴马有点郁闷，先是国务卿、国防部长都选择跳下了他的这条船，现在内阁“三巨头”中的最后一位财政部长，也同样选择了挂冠而去。

　　美国财政部长管理着全球最大经济体的钱袋子，可谓是位高权重。身为美国总统的主要经济顾问，财政部长不但是政府经济和财政政策的关键制定者，还担任美国政府的财务代理人，监督财政部制造发行货币。

　　财政部长在美国总统继任顺序中列第5位，在美国历史上，从首位财长开国元勋亚历山大.汉密尔顿到林肯的对手加战友萨蒙.蔡斯，再到与罗斯福一道抗击大萧条和二战的小亨利.摩根索，这些成功的财长都具备远见卓识，给美国经济打上了自己独特的印记。

　　如今，在美国财长位置上干了四年的蒂莫西.盖特纳执意要走，奥巴马提名杰克.卢接任。

　　盖特纳：抗击金融危机的勋章得主

　　虽然在过去的1400多个日子里，盖特纳一直都是《华尔街日报》、《金融时报》这些全球顶级财经媒体的常客，但是发际线已经悄然后移的他，远没有最初上任时那么意气风发。

　　让美国经济从2008年始于华尔街的金融风暴中逐渐复苏，是盖特纳在任上留下的宝贵财产。作为长期为奥巴马效力的内阁成员，盖特纳在过去的几年中帮助解决了美国政府面临的几场最棘手的斗争，比如2011年的债务限额之战和去年对于“财政悬崖”的争议。此外，他设法以破纪录的低收益率发行了将近6万亿的净债，这一数量比他之前五位财政部长任期内的总和还要多。

　　这些成绩都算得上是盖特纳的一枚枚勋章，而积累这些成绩，他花了四年的工夫。将时间推回到2009年初，当时只有47岁的盖特纳顶着“美国历史上最年轻财长”的光环进入奥巴马内阁。

　　盖特纳，出生在纽约这个全球金融中心。父亲彼得.盖特纳是美国从事国际发展事务的官员，在福特基金会工作过28年。祖父保罗.赫曼.盖特纳是德国移民，1908年随父母到美国费城定居；而盖特纳的母亲是钢琴教师，祖上是乘坐“五月花”号来美的英格兰人。盖特纳外祖父小查尔斯.弗雷德里克.穆尔，曾担任过艾森豪威尔总统顾问，也曾任福特汽车公司公关部副总裁。

　　由于父亲工作之故，盖特纳自小与父母在海外生活多年，足迹遍及赞比亚、津巴布韦、印度、泰国、中国等，其年少时的教育基本从国外获得。这些经历使得他与美国政府其他高级官员相比，国际经验成为一大优势。

　　他曾学习日语和汉语，有在中国留学经历，拥有达特茅斯大学政府与亚洲研究的学士学位。之后他在约翰斯.霍普金斯大学高等国际研究学院获得国际经济与东亚研究的硕士学位。由于拥有这些国际化的经历，盖特纳在2009年以来的国际合作中能够更好地和其他国家的政策制定者协调行动，因此获得了“沟通者”的美誉。

　　有效的沟通来自于长期的积累。踏入职业生涯后，盖特纳的第一份工作是担任美国前国务卿基辛格的研究助理。1988年，他加入美国财政部国际事务司，并在接下来10多年中先后担任负责国际货币和金融政策的副助理部长、负责国际事务的助理部长和负责国际事务的副部长。2002年，他加入美国外交学会，成为国际经济部门的高级研究员。同时，他还担任国际货币基金组织的政策发展和回顾部门负责人。在成为美国钱袋的掌管者之前，盖特纳被任命为纽约联邦储备银行行长。

　　在金融危机中，保尔森、伯南克和盖特纳被称为是美国金融权力中心的“三剑客”。2008年9月，美国《时代》杂志刊登了一篇备受关注的文章《三个男人，一场救助》，文章还配了一张图片，时任纽约联邦储备银行行长的盖特纳被置于中间位置，其左边是美联储主席伯南克，右边是时任财长保尔森。

　　在金融危机风波消退之后，三剑客的故事还被拍成了电影《大而不倒》，电影讲述了2008年8月至10月3日雷曼兄弟公司倒闭的现实故事。影片中，盖特纳被描绘成“智多星”一样的人物，胆大心细，运筹帷幄，力挽狂澜。

　　“三剑客”中最年轻的一位，接下来成为奥巴马政府的财长。他是金融圈内公认的处理金融危机的专家，此前曾研究过亚洲金融危机，曾参与制定墨西哥、印度尼西亚、韩国、巴西和泰国金融救援计划。而这些间接经验，让其在处理由于雷曼兄弟银行垮台引起的金融海啸时，能够充分运用其对货币和金融政策理解深刻的优势，并在稳定华尔街金融形势中发挥了核心作用。

　　“所有人似乎都低估了他。如果他是大个子，人们可能说，他是块当总统的料，因为他身上散发着权力的光芒。但是，因为他个子矮小，看似年轻，人们总是低估他。”一名曾经与盖特纳共事者如是说。

　　盖特纳会不会成为未来的总统还不得而知，但仅是凭借经济危机期间的功勋表现，就足以让他成为以后的美联储主席的最佳人选。

　　杰克.卢：被信任的“圈内人”

　　奥巴马1月10日中午在白宫东厅宣布，将提名57岁的杰克.卢出任美国第76任财政部长，接替现任财长盖特纳。

　　奥巴马称：“除了杰克.卢，我想不到有谁更能继续盖特纳在财政部的工作。这是个悲喜交加的时刻，不只因为盖特纳要走，还因为杰克.卢从去年开始担任我的幕僚长，之前还是我的预算局长。我信赖他的判断力，我重视与他的友谊。”

　　卢是奥巴马政府的资深成员，先后在多个部门担任要职。在成为“白宫大总管”之前，卢还曾在2009年到2010年担任美国副国务卿，是国务卿希拉里.克林顿的副手；从2010年11月至2012年1月，卢转任白宫行政管理和预算局局长，为奥巴马掌管“钱袋子”。

　　从掌管白宫的“钱袋子”转向管整个美国的“钱袋子”，卢算是完成了职业生涯的一次飞跃。得到提名后，卢表示：“如果被任命，我期待加入财政部，他们有充满能力与知识的团队，我多年来与这个团队都有合作，也十分敬重他们。”

　　正如卢自己所说的，他被任命还需要一定的条件，比如要获得国会的支持。虽然有一些参议员已经表示他们计划投票反对这项提名，但预计卢最终将赢得足够多数的参议员的支持，他的提名能够获得通过。

　　其实，说服国会的议员们同意卢的任命，要比让华尔街认可他容易得多。因为不少银行家和其他金融服务企业高层主管都私下表达了对卢欠缺金融市场经验的担忧。前联邦存款保险公司董事长塞拉.贝尔表示，在美国新财长的选择中“如果是视角再宽一点的人选会更好”。

　　华尔街的银行家们永远都期望“自己人”来掌管美国的钱袋子。毕竟，最近的三位美国财政部长都和华尔街有着千丝万缕的联系，罗伯特.鲁宾和亨利.保尔森都来自投行高盛，而盖特纳在担任纽约联邦储备银行行长期间曾跟大型金融企业密切合作。相比之下，金融界人士对卢则要陌生得多。

　　其实，卢也并非华尔街完全意义上的新丁，他曾在那里短暂干过两年。2006年，时值经济泡沫破灭的前夕，卢离开华盛顿加入了花旗集团，先后担任过花旗集团全球财富管理部门首席运营官和花旗另类投资部门的首席运营官。

　　但这段短暂的经历除了带来7位数的年薪外，并没有让卢在金融界积攒足够的人脉，甚至连他本人也认为自己在金融方面还有很大欠缺。

　　在美国参议院预算委员会于2010年9月举行的听证会上，有一名参议员曾要求卢对放松监管是否是2007年到2009年间金融危机的主要原因发表看法。“我并不认为自己是某些金融领域的专家,”卢当时回应说,“我个人并不清楚放松监管在推动金融危机上发挥了多大作用。

　　这样的答案对于旨在掌管国家钱袋的人来说无疑是灾难性的，但卢被认为具有善于快速学习的能力或许能为他挽救一些得分。据说他在工作中非常注重细节，而且工作勤奋，除周五晚上和周六不工作外，他一般在白宫每天工作16个小时，极有规律，如果能把这种劲头也用在财政部的工作中，美国人或许对信新任财长会稍感放心。

　　当然，也有人认为卢缺乏监管经验不会成为一个问题。美国证券交易委员会前主席亚瑟.里维特就称，卢能够处理任何问题。他说：“从投资者角度而言，就我能想到的人选中，杰克.卢可能是最佳人选了。”

　　当然，卢担任美国财长最大的依仗并非来自投资者，而是奥巴马的信任。

　　做好财长不容易

　　一旦奥巴马对卢的提名被参院任命，这将是卢第四度在奥巴马政府出任要职。之所以能深获奥巴马信赖，是因为卢在举债上限之争时的出色表现。奥巴马本人用高效、全能、低调来形容卢的为人处世风格。

　　卢在2012年美国两党解决“财政悬崖”的谈判中发挥了重要作用。而卢在成为美国财长后，他首先要面临的问题还和“财政悬崖”有关。虽然华盛顿在元旦当天达成的协议阻止了美国经济跌落所谓的财政悬崖，但实际上，美国距离下一场危机只有不到两个月时间。如果到3月1日还没有采取任何举措，1100亿美元的支出削减措施将自动生效。大约同一时间，美国将触及法定债务限制，也就是通常所说的“债务上限”。

　　因此，卢需要动用他在华盛顿多年积攒下的人脉，与国会山上的共和党议员协商，以调高公共债务上限并使得联邦政府2013财年剩下半年的预算获批，他还必须确保3月1日前由于“财政悬崖”催生的任何协议，都将保护美国的经济复苏，同时让国家走上财政负责任的道路。即使对于一名预算谈判老手来说，在短期内完成这样的任务也绝不轻松。

　　作为美国钱袋的掌管者，卢也还要学会更好地与外国同行打交道。卢缺乏前任盖特纳那种国际经验。无论是通过八国集团还是在布雷顿森林机构，美国财长都是国家在国际经济舞台上的主角。在当今全球市场急需建立稳健觉和自信的时刻，作为世界舞台上新手的卢无疑将遭遇一系列的困难。

　　美国智库彼得森国际经济研究所所长、前英国央行理事亚当.普森表示，如果卢被参议院批准出任美国财长，将必须面临诸多国际挑战，其中包括各国操纵汇率以及各国竞相削减预算对全球带来的冲击等，此外欧元区问题对美国金融稳定仍构成一个持续的危险。

　　普森说：“卢上任后首要面对的将是国际事务，这是不容忽视的问题。”可糟糕的是，财政部长这份工作不会有蜜月期留给卢来磨合，用的没时间等他和大家混脸熟，目前卢的当务之急是需要组建一个强大的国际班子。

　　另外，作为美国财政部长，起码要写一笔好字才行，而卢在这方面则有待提高。由于美国每年出版的各种面值的纸币都要在右下角印上时任财长的签名，因此每任财长的签名风格备受关注，许多财长在获得提名后都会因签名潦草等遭到一番奚落。

　　即使是那些财长的签名，如果和卢的字比起来也像是书法大家的作品。因为卢的签名写出来或许只有密码专家才能认得出来，一般人很难将排成一排的八个圆圈和他的名字联系起来。就连奥巴马在宣布提名时也开玩笑说，如果先前便知道卢的签名模样，他也许就不会做出这一任命了，但现在只得要求他“怎么着也得写清一个字母，以免我们的货币贬值”。

　　如果让每张美钞的面值后面都加上八个圆圈的话，卢会毫无悬念地成为最声名狼藉的美国财政部长。