国家统计局官员：基尼系数无法衡量 存分配不公

    南都讯 记者王卫国 实习生朱煜发自北京　官方最新公布的基尼系数到底靠不靠谱？国家统计局住户调查办公室主任王萍萍日前发表文章，详解基尼系数的数据基础和测算方法，称本次测算已注意到中高收入户记账收入偏低问题，但同时指出基尼系数衡量了收入差距，却不能衡量哪里存在分配不公。文章还透露，国家统计局今后将及时发布基尼系数，并有可能对基尼系数的历史数据进行修订。

　　14万户调查样本具代表性

　　基尼系数是衡量居民间收入差距的综合指标。半个月前，国家统计局局长马建堂在2012年国民经济数据发布会上回答记者提问时，突然将缺席10年的基尼系数一举公布。2003年以来，我国的基尼系数整体运行在0 .4的水平线以上，其中在2008年达到0 .491的峰值，随后逐步回落。

　　但官方公布的基尼系数与民间研究机构发布的成果相差甚远，专家学者评价不一。经济学家许小年通过微博质疑该数据过低，直言“连童话都不敢这么写”。而中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，基于城乡调查数据公布的基尼系数基本在意料之内，跟世界银行的数据差不多。

　　国家统计局住户调查办公室主任王萍萍这次撰文回应，指出2012年12月前，全国城乡住户收支调查共有14万户调查样本。其中，农村住户调查样本7.4万户，分布在全国31个省(自治区、直辖市)的896个县；城镇住户调查样本6.6万户，分布在全国31个省(自治区、直辖市)的476个市、县。收支调查具代表性。

　　王萍萍指出，国际上并没有一个组织或教科书给出最理想的基尼系数标准，不少人认为基尼系数小于0.2时，居民收入过于平均，0 .2-0 .3之间时较为平均，0 .3-0 .4之间时比较合理，0 .4-0.5时差距过大，大于0.5时差距悬殊。

　　即按照官方发布的基尼系数，我国的收入差距也处于“过大”的水平。

　　税外收入难统计

　　王萍萍介绍，为解决调查样本中高收入户记账收入偏低问题，国家统计局采用了有确切数据来源、校准量最大的校准方法。

　　其中包括比较历年城镇住户调查的不同样本的住房、职业、文化程度、访问调查的收入等方面的差距，对不同类型的记账调查户的比重进行校准，以提高高收入户的比重。此外还根据税务部门发布的年收入在12万元以上纳税人收入情况校准住户调查中高收入户样本比重和收入水平。

　　北京师范大学收入分配研究院执行院长李实昨日接受南都记者采访时指出，可通过税务监控，根据纳税记录估算高收入人群。但对灰色收入，由于没有数据很难监控，因此也很难统计。

　　王萍萍承认，与很多国家政府统计面临的问题一样，由于缺少确切信息，很难校准税外收入的偏差。根据老样本和老口径数据得到的结果，也可能会与新样本和新数据得到的结果有差异。

　　公布系数对收入分配调整具积极意义

　　如何规范灰色收入？李实强调，最主要的是解决收入分配不公，这也是收入分配改革的首要问题。“基尼系数衡量了收入差距，却不能衡量在哪里存在分配不公。”王萍萍在文章中也指出，对于不公平的差距，需要进一步做深入的制度研究，找出差距原因并消除不公平分配现象。