美国：11美元的午饭太昂贵

　　美联储前资深监察员卢菁告诉《第一财经日报》记者，美联储对工作人员的外出就餐有非常严格的规定。她在任时的规定是只能接受5美元以下的餐饮、点心或者礼物。比如在去银行检查时，只能接受银行招待的饼干、饮料等。但午饭就需要自掏腰包去餐馆买一个便餐。

　　“我印象最深的一次是我们去花旗银行检查工作。花旗为我们订了三明治午餐。我们领队算下来，分摊到每人头上为11美元。于是让我们每人掏了11美元。当时大家都很不高兴。因为我们根本不需要吃那么贵的午饭。”卢菁说。

　　每年收礼不超过50美元

　　各类金融业行业会议为了邀请美联储的官员，经常会提供打折甚至免费的票。但这也属于美联储的官员不可接受的馈赠。其他政府机构也是一样。美国法律里就有一条“免费参加也属于被禁止的礼物”。

　　当然，现在美联储定的收礼标准已经比5美元略微高一些。但是卢菁说，金融危机后，监管部门的任务加重，媒体曝光率提高，对于馈赠、宴请等审核开始更加严格。

　　“我清楚记得刚进美联储培训的时候，一再被告知，"不要做任何能让你们上《纽约时报》的丑事。美联储最重要的就是名誉，没有名誉就没有公信力"。”

　　在美国，收礼是一个非常敏感的字眼。美国政府伦理道德办公室是专门监管联邦政府官员职业道德的机构。根据规定，美国严格禁止任何公职人员为自己或者家人招揽或接受以影响官方行动为目的的东西。禁止的不仅包括接收来自机构之外的礼物，也包括向下属接收和索取礼物。

　　此外，美国各州都对政府官员和立法者接受礼物馈赠等做出严格规定。这些规定详细定义了礼物的种类，其中包括折扣、款待、请客、贷款、债务偿还期延伸或任何有金钱价值的物品，甚至包括交通运输工具等。美国政府和许多法律网站都列有详细规定。任何公众都可以检索并对政府官员进行监督。

　　当然，在某些情况下美国公务员可以接受礼物。首先，公务员每年接受礼物的市场价值不能超过50美元，每次接受礼物的市场价值不能超过20美元，而且不能是现金、礼券等。这些礼物包括饮料、点心、证书、奖杯等纯用于纪念意义的礼物等。

　　最高住三星级

　　美国政府公务员在受雇时会有严格的培训，培训内容包括工作职责、受贿的规定、利益冲突等等。所以，美国的政府机构基本上是“清水衙门”。

　　美国公务员在所在城市公干时，即使不在办公室，也不能报销餐费，更不能接受其他机构的宴请。只有在公务员出差时才可以有一定的补贴。

　　根据美国总务管理局的规定，政府公务员出差的餐费补助按照所去地点消费水平的不同，从每日46美元到71美元不等。出差的第一天和最后一天按照该标准的75%计算。住宿的宾馆由政府部门直接预订，但根据地域不同、旅游淡季和旺季，总务管理局也设置了宾馆价格上限。

　　所有的费用额度在总务管理局网站上都有清楚说明。网站甚至设有搜索功能，只要输入出差目的地，就能显示相应的金额规定。例如，公务员如果去华盛顿市出差，每天的餐饮津贴为71美元，2013年2月住宿的上限为每天183美元。本报记者网上查询发现，这在当地最高只能住到三星级的宾馆。

　　美国政府部门的宴请则根本没有特定经费，如果按照需要必须宴请，还要经过严格的审批程序，包括在宴请目的、地点、人数、每人餐费标准等等。这类公务宴请还必须用政府信用卡结算。另外，一般公务员、包括市长都不配公车。每年，政府的预算和账目必须公开。

　　卢菁说，由于工作需要，她和各个政府或者商业机构往来非常多，但请客吃饭通常是不可以报销的。很多时候，她会和上门拜访的人去美联储食堂吃饭并且各自付账。