民主力量介入 太平江一级电站、其培水电站项目因战乱暂时废止，而令密松水电站最终搁置的，与缅甸国内民主力量有着更大关联。
缅甸人考龙(音)家的原址现在是中电投密松项目部所在地。2009年底，中电投及施工单位进驻伊洛瓦底江，考龙被迫搬迁，成为了2000多名移民中的一员。考龙离开时，只获得了7万多缅币的补偿，折合约600元人民币。而战乱使得密支那物价飞涨，中水电员工谢升称，他与两名同事出门，在外各自吃了一盒泡面、一根火腿肠、一瓶矿泉水，共花去100元人民币。
考龙称，土地和时令蔬菜是没有补偿款的，经济补偿只针对果树和经济木，“并且没有明确标准。”邻居杜拉(音)搬离时，一分钱都没拿到。除了经济补偿，按照每人每月7升的标准，中电投向移民发放大米。
谈及这些补偿，考龙和妻子笑了笑，用中文说了句“少了嘛”。
新的问题还在不断出现，为了安抚移民情绪，中电投投资建设了移民村，砖木结构的房子看起来较缅甸人的茅草房实用美观。但当地人嫌木料选得不好，使用不多时日，便已遭虫蛀。
考龙称，发放补偿等安置工作由亚洲世界公司和缅甸政府经手操办。经此转手，补偿计划是否打了折扣，或许连中电投也不知情。尽管如此，中电投在缅甸人眼中仍折了许多印象分。杜拉便称，他不反对建造水电站，但移民安置工作令他不满。
此外，伊洛瓦底江七个梯级水电站是否会破坏生态环境，也令环保N G O担忧。同样被环评问题困扰的还有萨尔温江水电项目。
萨尔温江在中国被称为怒江。2003年，发改委主持评审通过了《怒江中下游水电规划报告》。但这一报告遭遇强烈的反弹情绪，原环保总局代表拒绝签字，理由便关乎生态完整性与环境保护。
怒江下游出境至缅甸，称萨尔温江。既然水电开发在上游的中国国内已经颇有争议，加之中国在缅水电项目，发电多输回国内，更加重下游缅甸国内的N G O对水电开发的意见。来自掸邦的N G O制作了一份调查报告，声称在塔山水电站等项目落成后，流域中瀑布、岛屿的生态系统与当地人的生活文化都将消失。
关于密松水电站，更涉及到当地宗教。这最终引起昂山素季的关注，2011年8月中旬，她公开发表请愿书，呼吁抵制伊洛瓦底江水电开发，这又推动了民间的反坝情绪。
中国一环保N G O项目官员陈玉称，这是中国企业“走出去”时的普遍问题。中国企业往往认为，为移民建造房屋、学校、公共设施，是承担了业主的责任。但实际上，业主的形象营造，更多体现在对生态环境、人文特征、社区结构的多方面考量。
而这一时期，却正值缅甸由军政府向民选政府过渡。作为民选政府的第一届总统，吴登盛不可能无视民意，加之昂山素季公开发声，吴登盛在2011年9月30日宣布，在这届政府任期内，密松水电项目被搁置。尽管吴登盛的声明只是针对伊洛瓦底江七个梯级水电站之一，但实际上，整个伊洛瓦底江上游流域开发计划全部搁浅。
商务部国际贸易经济合作研究院亚非部主任张广荣认为，中国企业从开始就没有将海外投资当做一笔生意。以中电投密松项目为例，对方违约却无法制裁，这说明合同签署时就存在问题。“根本上还是应该从商业角度判断，拉欧美及当地企业入股，分担风险，制衡利益方。”
如放弃30多亿打水漂 中国企业在缅水电项目夭折，损失还要由自己承担。中国企业会针对投资进行保险，但张广荣称，中国的国际投资保险企业规模都比较小。
截至吴登盛宣布密松水电项目搁置，中电投已经在这一项目上投入30多亿元人民币。负责这一项目的中电投云南国际分公司，2008年成立时注册资本仅为12亿元人民币。
中电投云南国际密松分公司总经理陈克锐称，如果放弃密松项目，这30多亿元就一分钱也拿不回来。同时，密松水电项目手续齐备，这样的合法项目被突然叫停，令银行要对在缅投资项目重新进行风险评估。云南国际在资金上压力很大。
葛洲坝集团一项目经理张波在去年春节后一直滞留昆明，与中电投云南国际处理合同及债务问题。2011年1月，他揣着价值5000多万元的合同，带领员工进入缅甸。一年之后，他因为负担不了长期住宿酒店的费用，不得不在昆明租了一间房子。他在房子里装了一部固定电话，用来与葛洲坝员工和外招农民工通话。“固定电话让他们放心，知道我在昆明处理这个事，”张波称。
密松水电站停工以来，当初签订的合同如何处理、工人工资如何支付、工程量如何结算、滞留未归的设备如何折旧一系列问题，中电投给出标准与各施工单位的预期差距较大，双方一时无法达成协议。
以设备为例。由于撤离突然、海关限制等问题，伊洛瓦底江项目的设备滞留在各自的场地之中。中电投于2012年5月3日向施工单位发布的每日快报显示，伊江各项目共滞留施工机械设备3786台套、生活车辆127台套、特种车辆1台套。其中密松项目有1247台套施工机械设备和43台套生活车辆。朱辉预估，密松项目的滞留设备价值就在5亿元人民币左右。按照租赁还是折旧计算，金额相差甚多。
张波拿出合同，合同写着，由于第三方造成的停工，业主单位须向施工单位支付赔偿，再与第三方解决问题。“你补偿我们，跟你找缅甸政府负责，是两码事。”
张波不愿为这次意外停工承担损失。他做了一个统计，他所负责项目滞留在缅的机械设备，只今年就已产生了144万元的租赁费用，这笔费用还在以每月20多万元的速度上涨，“云南国际的补偿根本就不够我的支出。”
至于工人工资，2012年4月1日的会议上，中电投提出按每人每月3026元标准予以补偿，此外，按40%计提社保。
“3000元钱，国内都找不到工。”朱辉称，其项目上工人的月薪最高能达到1万元。张波虽觉得工薪不至于到1万元，但3000元也肯定不止，“至少一个月六七千元。”这与谢升所言大体相当。
黄伟承揽的其培水电站和电源电站的项目，据其估算，云南国际需要向他支付五六千万元。他只是其中一家施工单位，“云南国际几乎与所有施工单位都有债务”，黄伟称。
只就密松项目来看，将工程款和补偿款算在一起，朱辉和另一项目经理章可报给云南国际的数字是3000多万元，张波报了约4000万元，另一位项目经理刘栋梁预估是七八千万元。这几个数字算下来，约为1.7亿元。这四人承揽的项目只是密松水电站施工项目的一部分，且不在已经核算出的30多亿元投资之内。
大家心知肚明，云南国际不会按照报价支付款项，但他们都在争取多得些补偿。
国内的协商达不成一致，国外的设备就撤不回来，负责留守看管设备的200多人的归期便遥不可及。
经过2012年春节的最后一次撤离，密松项目营地还有200人左右，他们分属于各个施工单位的项目组。当初办理的“绿卡”给予员工们的活动范围最远只到密支那，且要每三个月审批一次。自缅甸官方宣布搁置项目后，就不再给“绿卡”续期。这增添了滞留员工们一层隐忧，若双方关系僵化，他们涉嫌非法滞留。
谢升、冯野均是滞留在缅甸的中水电员工。最令他们担忧的是物资与钱。缅甸国内没有与国际对接的银行系统，钱要靠地下钱庄，从中国送入缅甸，再送至营地。战火愈演愈烈，这一通道几乎难以使用。邻居来拜访，王峰拿出200元，试探性地询问对方是否需要。在对方拒绝以后，王峰松了一口气，“我们的钱也不多了嘛”。而密支那一带却因交通不畅，物价飞涨。
为了节省柴油，项目营地白天开启功率较大的发电机，晚上就换成小功率，零点便停掉发电机。“油没了，就肯定要走了吧。”谢升如此希望。
但计划一变再变。营地上的菜地里，菜苗一直没长成。冯野说，来消息要走，就没心情侍弄，消息石沉大海，再去看苗，就被野牛拱了。“再让我碰到牛，就朝它肚子上捅两刀。”冯野赌咒。
去年夏天，电视机中传来的湖南洪水消息令他们颇为紧张，他们急切地坐下来，看看自己家是否遭灾。谢升一直懊悔没能陪孩子过暑假，冯野则惦记孩子今年将要高考。之后的端午节里，他们拿出了一年没舍得喝的酒，“喝，喝多了就不想家了。”
中电投云南国际密松分公司工程处处长李日峰称，今年1月初，营地进行了一次撤离，这让解决问题看到希望。“争取在雨季之前把人和设备都撤出来，雨季来了就没路了。”就合同问题，经过一年多的协商，中电投云南国际也与各施工单位基本达成一致，设备撤出后再核算。
冯野和谢升时隔两年，终于最接近回家。可当他们回到国内，就意味着中电投密松水电站三五年内没了复工的可能性。
(应受访者要求，冯野、梁冠博、朱辉、谢升、陈玉、黄伟、张波、章可、刘栋梁均为化名)
密松水电站 规模：总装机量600万千瓦，预计投资36亿美元
中资方：中国电力投资集团公司
位置：克钦邦
2011年9月30日，缅甸总统吴登盛以民意反对为由，宣布在这届政府任期内，搁置密松水电项目
太平江一级水电站
规模：总装机量24万千瓦
中资方：中国大唐集团公司
位置：克钦邦
2011年6月9日，缅甸政府军试图接管水电站安保，遭克钦军拒绝后发生摩擦，随后升级为战争，太平江一级水电站人员撤离，停止运营
塔山水电站
规模：其所属的萨尔温江水电项目计划总装机量711万千瓦，预计投资额约90亿美元
中资方：中水电、南方电网、三峡工程公司
位置：掸邦
2010年5月9日，塔山水电站的三名中国工程师和一名中国翻译失踪。媒体报道称，掸邦军否认与此事有关，掸邦军愿协助找人，但希望中方要求政府军从掸邦地区撤出。
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