反对浪费指向作风建设

　　反对浪费指向作风建设

　　成由勤俭败由奢，堵住公款消费的通道，既是对社会公共财富的节约，更是党凝聚民心民力、成就事业的一种伟大力量

　　文/《瞭望》新闻周刊记者龙在宇

　　实习生张佳鑫

　　今年春节是中央“八项规定”出台后的第一个春节，公款吃喝、铺张浪费的现象能否得到遏制，成为社会各界普遍关心的话题。

　　近日，习近平总书记就新华社一篇内参报道作出批示，要求严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象，使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。

　　在刚刚闭幕的十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记也发表讲话指出，各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。

　　作风问题，已成为党内普遍关注的话题，反对奢侈浪费也已成为党内外的普遍共识。多位受访专家认为，新一届中央领导集体以作风建设来开局起步，提出“厉行节约、反对浪费”，抓住了当前党的建设的突出问题，是树立党和政府形象、凝聚党心民心的重要举措。

　　尤其当前正值各地两会集中召开之际，也是春节来临之际。年关前后，对普通国人来说，是一年中阖家团圆的最重要时段；对各级党员干部来说，则又多了一重含义——这也是作风扎不扎实、能否保持纯洁的年度“考试季”。

　　警惕奢侈浪费之风危害党的根基

　　“舌尖上的中国”是道美丽的风景，给人无限遐思；而“舌尖上的浪费”却是丑陋的毒瘤，看之触目惊心。

　　随着经济社会的不断发展，有的干部觉得，既不贪污，也不受贿，吃点儿、喝点儿算什么？这样的想法暗暗弥漫机关单位，弥漫社会角落，弥漫我们身边，损害着社会风气。

　　“类似中国已经富裕起来，浪费一点粮食是小事的看法是极端错误的。”国家行政学院教授汪玉凯说，中国仍是全世界最大的发展中国家，地区发展不平衡，财政压力大，必须厉行节约，以改善民生并积累发展的资本。而大吃大喝不仅背离了中国的国情，也与建设节约型社会的要求背道而驰。

　　一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰。据统计，我国目前尚有592个贫困县，约占全国2800个县的1/5；有1.28亿贫困人口，占全国总人口将近1/10；还有几千万城市低保人口以及其他为数众多的困难群众。我国虽然GDP总量名列世界第二，可是人均收入排名仍在世界百位以后。而中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。

　　“奢侈浪费之风，不仅造成物质的损耗，更严重危害着我们党的根基、血脉和力量。”中央党校教授叶笃初认为，保持党与人民群众血肉联系，是无产阶级政党区别于其他一切政党的显著标志。而奢侈浪费之风，就像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开。

　　对于个别党员干部的奢侈浪费行为，人民群众更是反映强烈。近日，有媒体公开征集利用公款大吃大喝等线索，此举马上得到网民热烈响应，短时间内相关微博转发量就超过3000次。

　　回顾历史就能发现，保持勤俭朴素的作风历来是我们党的优良传统。在井冈山时期、延安时期和西柏坡时期，中国共产党分别提出了“三大纪律”、“八项注意”，总结党的三大优良作风，提出“两个务必”的谆谆告诫。改革开放30多年来，党中央始终把作风建设作为重要任务来抓。

　　叶笃初说，站在中国梦的新起点上，要全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利，必须有好的作风来保证。厉行节约、反对浪费不仅代表了未来的施政方向，也将为中国发展带来新的强大的动力。

　　中央率先垂范

　　从2012年12月4日，中央政治局会议部署改进工作作风、密切联系群众的八项规定，到此次中纪委全会以公报形式再次重申落实，无论是“轻车简从”、“不安排群众迎送”、“不铺设迎宾地毯”、“不出席各类剪彩、奠基活动”、“严格控制出访随行人员”的细致和坦率，还是“首先要从中央政治局做起”、“要求别人做到的自己先要做到”的真诚和坚定，其所涉范围之广、内容之细、彰显力度之大、决心之坚，无一不体现出从严要求、从严治党的根本要求，反映出中国未来施政之动向。

　　受访专家认为，近段时间以来中央领导人反复强调“厉行节约、反对浪费”，可以说是为全党改进作风找准了一个突破口。这次中央抓改进作风有三个特点。一是抓得具体，二是体现从严要求，三是中央率先垂范，中央政治局同志带头。

　　中国政法大学法学院院长薛刚凌说，近期出台的相关规定十分具体且有针对性，表明了中央的决心，发出了清晰的信号，可以说脉号得很准。规定要求领导干部下去调研不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请等，这些规定十分具体，体现了以人为本的思想，很受群众的欢迎。

　　汪玉凯表示，这些规定现实针对性强，不仅有助于改进党风政风，而且有助于从源头上遏制腐败，体现了新一届中央领导集体亲民、为民的执政新风，显示了中央整治沉疴顽疾的决心。

　　中央党校教授林喆认为，中央政治局关于改进工作作风的表态，实际上是传达了在廉政建设方面要加强顶层设计的信号。“要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”，用这样平实的语言要求领导人起表率作用，也是对工作作出的一项自上而下的政治承诺，是对人民期待的正面回应。

　　林喆特别提到，前不久，习近平总书记到河北阜平考察，晚餐就是简单的四菜一汤，赢得社会各界高度赞誉。“一把手有责任感，班子才有责任感，班子有责任感了，下面的党员干部群众就会被带动起来。”

　　一分部署九分落实

　　“一万个纲领不如一次行动”。一分部署，九分落实。如果半途而废、抓不出成效，就会失信于民。多位受访专家提醒，如今中央作出相关部署，各地方各部门一定要一一落实，长期坚持，不负群众期待。

　　“有了好的制度、好的规定，如果挂在墙上，写在纸上，停留在嘴上，那就成了镜花水月，损害党的威信，玷污党的形象”，叶笃初认为，反对浪费、厉行节约要出台细则落实问责，严格执行坚决追责，上下一盘棋，一级抓一级，层层抓落实，动真的，碰硬的，出重拳，下猛药，倘若有人胆敢越“警戒线”，触“高压电”，不管他地位多高，功劳多大，保护伞多牢，都决不姑息，坚决查处到底。唯此才能真正赢得公众的信任。

　　对于切实改进工作，遏制奢侈浪费之风，中央的决心不容置疑。习近平总书记强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

　　据了解，全国各地各部门继中共中央提出改进工作作风、密切联系群众的八项规定之后，先后出台了各项实施细则。截至目前，甘肃、江苏、北京等30个省区市已向社会公布了具体实施细则。中央军委及教育部、文化部等多个部门的实施细则也陆续与公众见面。

　　“细则的出台，传递出改进作风的积极信号，也在很大程度上将各地的落实部署推向了实际的操作层面。”汪玉凯如是说。

　　同时，林喆认为，改进作风不能自说自话、自我评价，要让人民群众来监督、来评判。改进工作作风，领导干部就要受到一些约束，可能就会不舒服一点、不自在一点，而群众的舒适度就会好一点，满意度就会高一点。“改进作风到底有没有成效，最终要看群众的满意度。”

　　长效机制遏制浪费

　　近年来，各地也曾出台不少文件，治理大吃大喝、奢侈浪费的行为。然而实际效果却并不尽如人意，甚至出现风头来时有所收敛，风头过后一切如常的现象。

　　对于如何避免“一阵风”？受访专家认为必须探索改进工作作风的长效机制，同时还要向所谓的官场“潜规则”开战。

　　薛刚凌认为，必须不断深化完善制度规定。这是改进工作作风的重要保证。为此，对制度建设的盲区和空白点，要及时予以填补；对已经不适应的规章制度要予以修改、充实和完善；对适用的禁令规定必须严格执行。

　　“制定一个好的规定不容易，把好规定长期坚持下来更不容易。”中南财经政法大学教授叶青说，“饭桌”、“会桌”的变化，老百姓叫好，但要抑制吃喝风气反弹，必须继续推进规范的预决算公开制度，使公务开支透明化制度化。

　　汪玉凯认为，必须破除目前资源分配中存在的“跑部钱进”等陋习，加大“三公经费”公开力度，变各种办事“潜规则”为“显规则”。调研中，有的基层干部反映，基层存在不同程度的吃喝风，归根结底还是资源分配过程中存在不正之风造成的。在现有的资源分配体制下，谁会跑，谁人脉资源广，谁就能争取更多的资金项目和政策。因此，改进作风取得实效的关键，仍在于相应体制改革的推进，消除权力寻租的空间。

　　“作风反映党风、连着民风。风气正则民心聚，民心聚则事业旺。”叶笃初说，历史和现实一再表明，一个政党、一个政权，其前途与命运最终取决于人心向背。作风建设是党与人民群众紧紧联系在一起的桥梁纽带，“厉行节约、反对浪费”，既是对全党的要求，也是一种警示，更是党凝聚民心民力、成就事业的一种伟大力量。□