张家界景区被联合国“黄牌警告” 官方承诺整改

　　专家质疑景点重“拿牌”轻“保护” 官方承诺年内完成整改

　　张家界世界地质公园“黄牌”风波

　　张家界再次成为公众瞩目的焦点。

　　1月9日，联合国教科文组织给予湖南张家界、江西庐山和黑龙江五大连池三大景区黄牌警告，督促三者在“向公众科普地球科学知识”等方面整改，否则“世界地质公园”的金字招牌将被摘下。此消息引起了广泛争议。

　　意外的黄牌警告

　　得知张家界世界地质公园遭黄牌警告的消息，刘全（化名）倍感诧异。去年8月，他曾陪同张家界世界地质公园再评估的联合国地质专家一行进行评估检查，刘全听的最多的两个单词是“OK!OK!”。

　　在8月8日举行的张家界世界地质公园再评估专家意见反馈会上，评估组更多的是称赞，也很中肯地提出了一些建议，“谁也没想到会吃黄牌。”

　　张家界市武陵源区国土资源局副局长陈冬生回忆，由于时值旅游黄金期，原先安排的地质宣传方面做得比较好的袁家界景区，因游客太多评估专家根本就进不去，他隐约感到这将会使评估大打折扣。(法制周报新闻热线:0731-84802117)“结果在天子山，专家认为要用连环画的形式宣传科普知识，在场不少人都感到十分意外。”刘全说：“天子山有许多大理石做的宣传牌碑，应该算做得比较精致了，而用连环画的形式，大家完全没有想到。”

　　世界地质公园网络评估局于2012年9月20日在葡萄牙阿洛卡地质公园举行了会议，讨论的事宜之一就是关于张家界世界地质公园的再评估问题。会议决定给予张家界世界地质公园一张黄牌。联合国方面认为，张家界应该从加大对世界地质公园的Logo布置，开展地貌学研究，利用地图、照片和示意图宣传地貌地质知识，给本地导游提供关于地质公园和地质知识方面的培训等，提出了10个方面的建议。

　　外宣办主任的“个人观点”

　　就此次“黄牌警告”事件，张家界市新闻办主任王建军提出了自己的质疑，他认为，中国的世界地质公园数量占全球总数的近三分之一，在评估标准方面应该具有“更多的话语权”，更加符合实际情况。(法制周报新闻热线:0731-84802117)1月21日，王建军便以个人身份对联合国教科文组织的黄牌警告提出疑问。王建军认为，张家界市委、市政府将“世界地质公园”的荣誉摆在与“世界自然遗产”同等重要的地位，张家界在“向公众科普地球科学知识”方面，不仅不应受到联合国教科文自然科学部生态与地球科学局的“黄牌警告”，反而应该受到“金牌奖励”。

　　王建军对本报记者表示，得知黄牌警告的消息后，他去了景区仔细看了看，对于联合国方面的建议，他觉得实在有些莫名其妙，所以以个人身份提出看法。有当地官员表示，事后王建军遭到市委领导的批评，但这一点遭到王建军本人的否认。

　　张家界市国土资源局向本报记者提供了一份向上级部门的汇报材料，其中显示，世界地质公园网络评估局认为，对于2008年评估后给出的10项建议，只对其中3项给予了实施，其他如世界地质公园的Logo更新、科普教材的通俗化编印、环境教育项目的开展等重要建议没有付诸实施。(法制周报新闻热线:0731-84802117)其次，迎接再评估工作未做到位，比如，博物馆的建设滞后，有的景点未设置标识、解说牌，有的景点标识、解说牌没有更新，导游对地质科普知识的解释不规范等。

　　年底将整改完成

　　1月25日，向良群正在赶写整改实施方案，向是张家界国家地质公园管理办公室主任。

　　据其介绍，他将通过表格的形式，将联合国的10条建议一一细化，通过具体任务、实施单位、责任人、完成时间、资金调动等方面，将在今年年底全面完成整改。

　　一个不容忽视的问题是，早在1998年，作为“世界自然遗产”张家界就曾被联合国教科文组织亮出过“黄牌警告”。该组织当时称，“张家界的武陵源现在是一个旅游设施泛滥的世界遗产景区，大部分景区像一个城市郊区的植物园或公园。”

　　中国之声特约观察员吴永强介绍，“世界地质公园”、“世界遗产”等荣誉称号在被授予景区的同时，也会给景区带来巨大而持续的经济效益。(法制周报新闻热线:0731-84802117)巨大的无形资产和有形的利益驱动，使得地方政府及景区自身对这些称号趋之若鹜，“这都表明，相关城市或景区还是将经济效益作为发展的最重要驱动因素。”是否拥有“世界遗产”的牌子，该景区受到的重视程度会有很大的区别。

　　某社科院旅游研究所规划师指出，这是一个难以走出的重“拿牌”轻“保护”的怪圈，需要反思的更不只是景区。