综述：欧盟历史首次削减中期预算

　　新华网布鲁塞尔2月8日电（记者张正富　缪晓娟　崇大海）欧盟领导人8日在布鲁塞尔就2014年至2020年中期预算达成一致，总额为9600亿欧元（约合1.28万亿美元）。这是欧盟历史上首次削减中期预算，与此前七年的预算额相比削减幅度超过3%。

　　欧洲理事会主席范龙佩称本次谈判是“任内最为耗时”的欧盟会议。范龙佩会后说：“这是漫长但成功的24小时。欧盟各国已就下一个中期预算达成一致，然而这并非一个普通的预算，而是一个平衡的、有利于经济增长的预算。”

　　他说：“我们不能无视整个欧洲范围内极为困难的经济现实，因此这必定是一个紧缩的预算。”

　　会后发布的公告显示，欧盟未来七年预算将在2007年至2013年预算基础上削减340亿欧元（约合454亿美元），削减主要来自补贴农业的“共同农业政策”基金和援助落后国家的“凝聚基金”，分别从前七年的3364亿欧元（约合4496亿美元）和3545亿欧元（约合4738亿美元）下调至2780亿欧元（约合3716亿美元）和3250亿欧元（约合4344亿美元），共削减879亿欧元（约合1174亿美元）。

　　范龙佩还说，虽然削减开支，但“决不能牺牲在教育、研发和经济增长方面的投资”，因此这还是一个“面向未来”、“以增长为重心”的预算。

　　据统计，与上一个预算期相比，欧盟今后七年在促进增长和提升就业竞争力方面的投资将增加340亿欧元（约合454亿美元），增长40%。与此同时，欧盟还将拿出300亿欧元（约合401亿美元）用于交通、能源、互联网通讯技术等方面的基础设施建设。

　　范龙佩说，这还是一个旨在解决最紧迫问题的预算。就业问题，尤其是年轻人的就业问题是欧洲最为紧迫的挑战。欧盟统计局的数据显示，欧盟25岁以下年轻人失业率已接近25%，西班牙、希腊等国已超过50%。本次预算将专门拿出60亿欧元（约合80亿美元）投入“青年就业计划”基金。

　　此前，欧盟国家在中期预算上分歧严重。以英国、瑞典、荷兰、德国为首的欧盟“富国”认为，在各国纷纷紧缩财政的情况下，欧盟预算也应缩减；以南欧和东欧国家为主的另一方则反对减少预算，要求不能减少援助较落后欧盟国家的“凝聚基金”。去年11月，欧盟领导人为此举行的特别峰会就因双方分歧巨大无果而终。

　　虽然欧盟领导人此番就削减预算达成一致，但预算还必须得到欧洲议会的批准。分析人士指出，目前并不能排除此份预算被欧洲议会否决的可能。

　　欧洲议会议长舒尔茨7日曾表示，很多议员对大规模削减预算“非常不满”，“欧盟领导人最终达成的数字与欧盟委员会最初提议的数字相差越大，欧洲议会否决的可能性就越大。”本次通过的预算额比欧盟委员会最初提议的1.033万亿欧元（约合1.38万亿美元）削减了约7%。

　　作者：张正富　缪晓娟　崇大海