中共基层组织在玉树重建中发挥关键作用

　　新华网西宁2月13日电（记者 吴光于）深冬的高原草木凋零，青海省玉树藏族自治州结古镇静静地沉睡在一场大雪后的洁白中。从机场沿着214国道向北行进，一座美丽的小村庄映入眼帘，家家户户门口挂着的五星红旗为这个冬天增添了几许灵动的色彩。

　　整洁的小院落中坐落着藏式风格的小屋，各家门口的小路蜿蜒而平整，去年新植的树木正盼望着在春季吐露新芽。中午，袅袅的炊烟带着食物的香气从各家各户飘出，人们的脸上还带着刚刚迎来藏历新年的微笑。

　　人们很难相信这是在玉树“4·14”地震中受灾最严重的村落三年前的灾难中，这个只有228户人家的村庄65人遇难，127人受伤，房屋全部倒塌。

　　禅古村党支部书记扎格告诉新华社记者，灾难之初，全村24名党员以最快速度集结，组织村社干部、党团员和民兵、妇联组织开始了争分夺秒的抢救生命财产、发放物资、灾民登记、确定重建户的工作。震后第20天，禅古村在废墟上开始重建。

　　在政府的努力下，禅古村成为地震后第一个搬入新居的村落。房屋分配以及因占据原住户的土地而发生的村民之间自行补偿全部在村委会的协调下完成。

　　据禅古村村委会主任更求普措介绍，禅古村在震前集体经济收入不足1万元。新家园建成后，为了进一步提高村民的生活水平，村委会争取中国扶贫开发协会700万元资金，购置了一批机械，成立了砂石厂，为灾后重建提供建材，仅2011年就盈利450万。

　　利用这笔钱，村委会对各家进行了院墙加厚的补贴，还在当年为每位村民发放了2000多元。

　　现在，更求普措还打算进一步拓宽增收渠道，“在结古镇买铺面出租，把文成公主庙附近一片地建成度假村，在村里发展牛羊育棚……”

　　在离禅古村11公里的结古镇，虽然时值新春，但由于新的施工季的邻近，已经习惯了三年“白加黑、五加二”工作节奏的马福良依然在西杭街道办事处为来年的新开工项目忙碌着。

　　地震前，马福良是玉树县下拉秀镇党委书记。震后被抽调到结古镇，先后在下拉秀帐篷社区、西杭管委会、西杭建委会和西杭街道办担任党委书记。

　　玉树州组织部副部长索吉远告诉记者，地震后，结古镇的基层党组织共发生了三次转型从地震前镇村管理模式向救灾阶段的帐篷社区管理模式，再到重建阶段片区管委会、建委会建立。目前玉树灾后重建的任务已经基本完成，结古镇正在探索向城市街道社区管理模式的第四次转型。

　　回忆过去近三年的辛劳，马福良告诉记者，在第一阶段，帐篷社区的主要工作是救人和发放救灾物资。“第一时间建立党支部，让受灾的群众知道有我们在”，他说，“党组织夜以继日的有效工作凝聚了人心。”

　　第二阶段，工作重心转向受灾情况统计、拆危清墟和征地。第三阶段，随着灾后重建进入实质性阶段，建委会承担了大小市政对接、住房建设质量监督、房屋分配等一系列工作，并且事无巨细，在援建单位和老百姓中时刻进行沟通协调。

　　“受过的委屈已经记不清，但是一路走来，总算问心无愧地完成了自己的工作。”马福良说。“目前，我们又面临新的课题，目前街道委员会已经开始运作，一切还在摸索中。”

　　据了解，所有重建任务完成后，结古镇将建立四个街道办事处，实现社区网格化管理。

　　截至去年12月底，玉树灾后重建已经开工建设项目1224项，开工率98.1%，已累计完成投资379.52亿元。玉树灾后重建指挥部表示，2013年玉树三年重建任务将全面完成。

　　“基层党组织的几次转型贯穿、服务、推动了抗震救灾、灾后重建的工作，在抗震救灾和恢复重建中发挥了关键作用。”索吉远说。

　　作者：吴光于